Actas del Congreso

350 Laura Fernández Cordero
1.3. La incapacitación/modificación de la capacidad de obrar en el Estado
español
Tal y como ya se ha comentado, en nuestro país, pese a haber ratificado
la CIDPD y tener por lo tanto, que adaptar la legislación nacional
al mandato de ésta, el procedimiento de incapacitación judicial no se ha
adaptado a dicho mandato y sigue respondiendo al modelo tradicional de
sustitución de la persona en la toma de decisiones 4 .
Desde este enfoque, la incapacitación se contempla y por lo tanto, justifica,
como una medida de especial protección de la persona que, en base
a las causas aludidas por el artículo 200 del Código Civil 5 , es considerada
como una persona a proteger de posibles abusos y por tanto, con necesidad
de ver su capacidad de obrar limitada 6 .
Con un planteamiento de espíritu tan tradicional y protector, no es de
extrañar que, pese a que el procedimiento puede ser iniciado en cualquier
momento una vez la persona ha alcanzado la mayoría de edad, la legislación
permita a los progenitores o tutores legales, iniciarlo antes incluso de que
la persona supuestamente necesitada de protección, cumpla la mayoría de
edad, como forma de evitar que la persona en cuestión adquiera la plena
capacidad de obrar y se quede, desde ese punto de vista, desprotegida.
A) Fases del procedimiento
El procedimiento de incapacitación que a continuación se resume, se
desarrolla de acuerdo a lo establecido en los artículos 199 y siguientes del
Código Civil, y 756 y siguientes de la Ley de Enjuiciamiento Civil. Es un
procedimiento que como queda de manifiesto parte de una presunción
de incapacidad de la persona y lejos de establecer una dinámica orientada
a establecer un mecanismo de apoyos, está dirigido a juzgar la capacidad
de la persona, para proceder a su modificación de la capacidad de obrar.
4
Pese a la adaptación normativa realizada a través de la Ley 26/2011 de 1 de agosto,
de adaptación normativa a la Convención Internacional sobre los Derechos de
las Personas con Discapacidad, este procedimiento no se ha abordado hasta el
momento actual.
5
En el artículo 200 del Código Civil se señalan como causas de incapacitación “las
enfermedades o deficiencias persistentes de carácter físico o psíquico que impidan
a la persona gobernarse por sí misma”.
6
Tal y como ya se ha comentado, estas causas de incapacitación chocan frontalmente
con lo señalado en el artículo 12 de la Convención de la ONU.