Actas del Congreso

La protección de las personas mayores y con discapacidad en el sistema…
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protección de las personas a las que se dirigen ante la carencia de servicios
públicos que las suplan.
Atendiendo a la prioridad manifiesta de la persona en situación de
dependencia, de ser cuidada por su entorno familiar; al modelo que se
pretende fomentar, basado en prestaciones de servicios; y al escenario económico-financiero
actual, en el que se propugna la reducción del gasto
público, lo más acertado sería apostar por un modelo de protección más
flexible que permita dar respuesta a los diferentes intereses en juego. Se
trataría de un modelo mixto, que permitiera combinar adecuadamente el
cuidado profesionalizado con el sistema tradicional de cuidados, en base a
la posibilidad que ofrece el artículo 25 bis del RD-Ley 20/2012, de 13 de julio
y, más claramente, el artículo 16.3 del RD 1051/2013, de 27 de diciembre.
Con ello se permitiría la permanencia del beneficiario en su entorno
habitual (art. 13.1 LD), resolver una de las carencias del sistema, controlar
la atención prestada por el cuidador informal, al mismo tiempo que se
reduce el coste de los servicios y se ofrece una atención de mayor calidad.
5. Valoración final
Con la aprobación de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción
de la Autonomía Personal y Atención a las Personas en Situación de
Dependencia, se produce un gran avance en el proceso de modernización
del sistema español de protección social, al darse respuesta a una intensa
demanda —presente y futura— de protección de las personas discapacitadas
o que se encuentran en situación de dependencia, a través del reconocimiento
de un derecho subjetivo y universal para toda la población. Esta
norma sienta las bases para la creación de un nuevo sistema, el Sistema
para la Autonomía y Atención a la Dependencia, bautizado de forma grandilocuente
como “cuarto pilar del Estado del Bienestar”.
Sin embargo, el Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia
no ha alcanzado el desarrollo y consolidación esperado. Mientras que
los tres primeros pilares de nuestro Estado del Bienestar Social: Sistema
educativo, Sistema sanitario, Sistema de Seguridad Social, se han consolidado
plenamente, aunque con notorios altibajos, el destinado a convertirse
en el cuarto pilar está encontrando serias dificultades para configurarse
como tal.
Las previsiones iniciales sobre el número de beneficiarios potenciales
de la protección dispensada se han visto superadas por la realidad, además,
existen graves problemas de coordinación entre las diferentes Ad-