Das Bistum Münster 7,1. Die Diözese - Germania Sacra

610 4. Verfassung
mit Lit.), wie übrigens auch die ritterschaftlichen Räte im Herzogtum Jülich­
Kleve-Berg, mit dem Johann von Hoya enge Beziehungen unterhielt, keinen
Ausschuß bildeten, sondern als landesherrliche Beamten fungierten. 1 ) Der Versuch
der münsterischen Landstände, Einfluß auf die fürstliche Regierung zu
gewinnen, war also praktisch in sein Gegenteil verkehrt worden. Durch die Zusammenführung
landesherrlicher und ständischer Vertreter in einem Gremium
entstand zumindest die Vorstufe einer Verwaltungs behörde moderneren Stils.
Dem Bischof gelang damit eine hohe innenpolitische Leistung. Das neue Gremium
trat nur auf fürstlichen Ruf zusammen, was seinen landesherrlichen Charakter
noch unterstrich. Die laufenden Geschäfte erledigten, soweit der Fürstbischof
sie sich nicht vorbehielt, Kanzler und Hofmarschall.
Ein besonders kritischer Punkt in der Verwaltung war stets die Frage der
Finanzhoheit. Im geistlichen Staat wirkte hier der Dualismus von Fürst und
Ständen besonders negativ. Alle Steuern, abgesehen von der unbedeutenden
Bede, mußten von den Landständen bewilligt werden. Die Erträge flossen in
die Pfennigkammer, der der Landpfennigmeister, ein ständischer Beamter,
vorstand. Für die fürstlichen Einkünfte fehlte eine entsprechende Verwahrstelle.
Die Rechnung über landesherrliche Einkünfte führten nur die Ämter, insbesondere
die Rentmeister, die einmal jährlich mit einer fürstlichen Kommission abrechneten.
Erst 1573 entstand eine Rechenkammer hierfür. Johann von Hoya
schuf am 4. März 1573 als vorgesetzte Behörde die Hofkammer, das erste
echte Verwaltungsgremium im Hochstift, das kollegialisch arbeitete und sich aus
vier Hof- und zwei Landräten zusammensetzte, letztere vom Domkapitel gestellt
(Lüdicke S. 20 f.). Als Vorbild diente wahrscheinlich die 1557 für Jülich-Kleve­
Berg erlassene Kammerordnung Oacob S. 8). Als Verfasser der münsterischen
Ordnung wird der Kanzler Dr. Wilhelm Steck vermutet (ebd. S. 9; Druck: Lüdicke
S. 118-131). Auf die Besetzung der Hofkammerstellen behielt neben dem
Fürsten das Domkapitel maßgeblichen Einfluß. In grundsätzlichen Fragen entschied
der Bischof. Hauptaufgaben der Hof- und Rechenkammer lagen in der
Verwaltung fürstlicher Kameraleinkünfte, des Güterbesitzes und aller nutzbaren
Rechte sowie der Kontrolle des Rechnungswesens. 2)
1) Georg v. BELow, Die Landständische Verfassung in Jülich-Berg bis zum Jahre
1511 (ZBergGV 21. 1885 S. 255); KIRCHHOFF, Landräte S.190.
2) Die Beamten führten die Lehenregister und Inventare der Schlösser und Burgen,
zahlten die Kosten der Hofhaltung, Gnadengelder und Almosen, konzessionierten die
Kanal- und Flußbauten. In einigen Bereichen übten sie eine eigene Gerichtsbarkeit aus
OACOB S. 36). Sie beaufsichtigten das Markenwesen (ebd. S. 37 - 40), das Jagd- und Forstwesen
(ebd. S. 40 ff), die Fischerei (ebd. S. 42 f.), das Zollwesen (ebd. S. 44-48), das
Judenregal (ebd. S. 49-54), Münzwesen (ebd. S. 55 ff), Brüchtenwesen (ebd. S. 58-61),
Postwesen (ebd. S. 62-65), den Kanalbau (ebd. S. 66 ff), Landstraßen- und Wegebau
(ebd. S. 69 f.), das Bauwesen (ebd. S. 71) und die Gewerbe (ebd. S. 72-78). Unmittelbar
unterstellt waren die fürstlichen Ämter der Hofkammer (§ 48).