Das Bistum Münster 7,1. Die Diözese - Germania Sacra

§ 54. Abgaben- und Steuerwesen 691
Jedoch nützten die Proteste nichts. Die Entwicklung zum modernen Beamtenstaat
war im 16. Jahrhundert nun einmal eingeschlagen, wenn auch im geistlichen
Wahlfürstentum genügend Hemmnisse gegen einen Ausbau der fürstlichen
Macht bestehen blieben.
Ungeachtet des modernisierten Steuersystems gelang es im Stift Münster
nicht, die Finanzen auf eine solide Basis zu stellen. Nach dem verheerenden
Einfall Herzog Erichs von Braunschweig-Calenberg und seinen rücksichtslosen
Erpressungen drohte dem Lande Zahlungsunfähigkeit. Bischof Wilhelm von
Ketteler, selbst aus der klevischen Verwaltung hervorgegangen, berief den früher
ebenfalls in klevischen Diensten bewährten, jetzt als Assessor am Reichskammergericht
tätigen Dr. Wilhelm Steck 1563 zum münsterischen Kanzler mit dem
ausdrücklichen Auftrag, das verfahrene Finanzwesen des Hochstifts in Ordnung
zu bringen. Steck gelang es, wichtige Reformen in Gang zu setzen. Fürstbischof
Johann von Hoya vermochte mit ihrer Hilfe wenigstens einige Schulden mit
widerwillig von den Ständen genehmigten Schatzungen zu tilgen (Schwarz
S. 41 ff.). Aber schon die Einführung einer erhöhten Bierakzise in den Städten
(24. Dezember 1571) traf bei den Bürgern auf harten Widerstand (ebd. S. 82 ff.).
Bei den Iburger Beratungen vom Januar und Februar 1573 über die Neuordnung
der landesherrlichen Finanzen, an der fürstliche und domkapitularische
Deputierte teilnahmen, regte Steck eine Rechenkammer-Ordnung nach klevischburgundischen
Vorbildern an, die dem Domkapitel maßgebenden Einfluß auf
die Behörde reservierte. Am 4. März 1573 wurde die Ordnung in Form eines
Vertrages zwischen Bischof und Domkapitel verabschiedet (Schwarz S.120-
123; Druck: Lüdicke S. 118-131), ein erster Schritt zur Schaffung einer zentralen
Stelle für die landesherrlichen Finanzen. Trotzdem mußte die von den Landständen
kontrollierte Pfennigkammer, da die Einkünfte der Rechenkammer zum
Unterhalt des Hofes nicht ausreichten, wohl oder übel einen laufenden Zuschuß
zum Hofe leisten, im 18. Jahrhundert jährlich rund 24000 Rtl. Der Fürst mußte
den Zuschuß jedesmal neu beantragen Oacob S. 94). Die Landesschulden betrugen
1573 schon 160000 Rtl., die durch Kirchspielschatzungen von je 90000 Rtl.
in drei Jahren einschließlich der Zinsen getilgt werden sollten (Schwarz
S. 124-133).
Um den defizitären Charakter der landesherrlichen Finanzen zu bessern,
suchte der Fürst immer neue Einnahmequellen. Es lag nahe, den im 17. Jahrhundert
zunehmenden Verbrauch von Nahrungs- und Genußmitteln, besonders
Bier, Branntwein, Tabak, Tee und Kaffee mit Akzisen zu belegen, einer Art
Umsatzsteuer. Die Einnahme wurde seit 1689 stets an Pächter vergeben (ebd.
S. 88 f.). Alte Einkünfte, wie die Lehenjura, wurden dagegen bei der Hofkammer,
später der Lehenkammer, verrechnet. Sie erbrachten keine ansehnlichen Gewinne.
Die sogenannten Wiederamts- und Sterbegelder gelangten in eine Rekambienkasse
und wurden jährlich mit der Hofkammer verrechnet. Man ver-