Das Bistum Münster 7,1. Die Diözese - Germania Sacra

§ 47. Weltliche Zentralbehörden 617
nung landesherrlicher Landtagskommissare - übrigens aus den Reihen der Geheimen
Räte - zur Vertretung fürstlicher Interessen auf den münsterischen
Landtagen. Grundsätzlich war seit dem 27. November 1762 das neuerrichtete
Bonner Departement unter dem Minister Franz von Fürstenberg für alle
Münster betreffenden Angelegenheiten zuständig, eine "Art kölnisches Provinzialministerium
für Münster" (ebd. S. 19) mit eigenen Beamten, aber ohne Verbindung
zum münsterischen Geheimen Rat, eher in Konkurrenz zu den in Münster
tätigen Behörden. Erst 1774 verstand sich die Hofkammer dazu, die Bezüge
des Ministers Fürstenberg und die Kosten der Bonner Kanzlei zu übernehmen.
Viele Jahre hindurch gehörte Fürstenberg nicht einmal dem Geheimen Rat an.
Die Kölner Hofkalender bezeichnen ihn nur als Geheimen Konferenzrat in
Bonn und Leiter der dortigen kurfürstlich münsterischen Kanzlei. Die Landstände
setzten schließlich sogar durch, daß Fürstenberg nicht mehr an münsterischen
Landtagen teilnehmen durfte (Hanschmidt S. 82). Fürstenberg litt darunter
ebensosehr wie unter der Rivalität des kurkölnischen Ministers Caspar Anton
von Belderbusch, der auch die Münster betreffenden Reichs- und auswärtigen
Angelegenheiten an sich gezogen hatte (ebd. S. 83). Nach dem Sturz Fürstenbergs
(1780) lag das Amt in Händen von Adam Franz Wenner, seit Sommer
1789 von Johann Gerhard Druffe1. 1 ) Nur das Erziehungswesen verblieb Fürstenberg.
Wenn auch das Bonner Departement die alte münsterische Behördenstruktur
nicht veränderte, sondern nur überbaute, lag in den Rivalitäten eine
große Leitungsschwäche. Mit Befremden stellte ein Zeitgenosse fest, wie alles bei
allen drei ständen, was Fürstenberg oder einer von seinen freunden proponierte, ohne Zu
votieren und ohne untersuchung de plano venvorfen wurde (Freiherr von Kerckerinck:
Dehio S. 19).
Nach dem Regierungsantritt Maximilian Franz' (1784) blieb das Bonner Departement
bestehen und trat unter die unmittelbare Leitung des Kurfürsten. Der
Geheime Referendar Druffel hielt alle Fäden in der Hand und erreichte fast den
Rang des früheren Ministers Fürstenberg, "ein eigenartiger Zustand, den auf
eine aus anderen Verfassungen entlehnte Formel zu bringen nicht angeht. Das
selbständige Leben des Staates schlummerte ein. Es entstand mit dem Zentrum
Bonn ein ganz lockerer Gesamtstaat, der von jeder Neuwahl zersprengt werden
konnte, sozusagen ein Gesamtstaat auf Abbruch" (Dehio S. 20). Die Schwäche
der Konstruktion, die sich besonders außenpolitisch auswirkte, mußte in Kauf
genommen werden. Dagegen gingen vom Departement kulturpolitische Anstöße
aus, die in ganz Deutschland aufmerksam vermerkt wurden.
Eine andere Schwäche der münsterischen Zentralbehörden beruhte auf der
mangelhaften Besoldung der Beamten - wie fast in allen Staaten der damaligen
Zeit - , die wiederum auf der kläglichen Finanzverfassung des Landes basierte.
1) Alfred HARTLIEB VON WALLTHOR, Johann Gerhard von Druffel (WestfLebensb 8.
1959 S. 84-100).