Libro de Actas final_2

GT 23 GRUPO DE SOCIOLOGÍA DEL CONOCIMIENTO Y DE LA CIENCIA Y TECNOLOGÍA
El análisis de las transiciones laborales en Navarra será realizado a partir de la reelaboración de los datos facilitados en
los informes sobre el impacto de la crisis en el mercado de trabajo realizados por el Observatorio Navarro del Empleo 2 .
La investigación se ha fundamentado en las Bases de Registro de Contratación y Desempleo del Servicio Navarro de
Empleo. No estamos por tanto ante los datos de una encuesta sino ante una base que recopila el desempleo registrado y
los contratos reglamentados que se han formalizado en Navarra desde marzo de 2007 a marzo de 2010. Se cuenta así con
el total de personas registradas como desempleadas así como con la información del total de contratos realizados. La base
de registros iniciales contiene información relativa a los contratos en sí mismos y se transformó para abordar el análisis
de las personas contratadas. De esta forma, se realizó un análisis longitudinal de las transiciones laborales en el mercado
de trabajo regular en Navarra.
En esta parte se contará como periodo de referencia los meses comprendidos entre marzo de 2007 y marzo de 2010. Para
el análisis se seleccionaron los valores recogidos en el primer contrato que esa persona hubiera tenido en cada año. En
segundo lugar, se seleccionaron las características del último contrato registrado. Estos dos tipos de variables (primeras y
últimas características registradas) resultan fundamentales para poder analizar las transiciones laborales de las personas.
En el estudio se tienen en cuenta los parámetros del Servicio Público de Empleo para medir el desempleo. Cabe señalar
entonces importantes diferencias en relación a otras fuentes como la EPA. En Navarra, a diferencia de lo que sucede en
otras Comunidades, el desempleo registrado es superior al que señala la EPA. Asimismo, la EPA muestra importantes
dificultades para abordar el estudio de Navarra ya que tiene importantes problemas para las desagregaciones en el nivel
regional por nacionalidad. Las bases del Servicio Navarro de Empleo nos permitirán realizar desagregaciones por
colectivos nacionales dentro de la población extranjera en el marco de Navarra.
Se analizará también la Encuesta a la Población Inmigrante en Navarra (2010), del Observatorio Permanente de la
Inmigración en Navarra, y la Encuesta a la Población Inmigrante 2008. El trabajo de campo de la Encuesta a la Población
Inmigrante 2008 se realizó en el primer semestre de dicho año. Entonces no se apreciaban todavía en Navarra los efectos
de la crisis en el empleo. Es precisamente a finales de ese mismo año cuando comienzan a hacerse patentes los procesos
de cambio en la coyuntura. Es decir, se plantea ya la importancia de una crisis económica que iba a derivar en una crisis
del empleo y en otra social. Esta encuesta se hizo en una etapa en la historia de las migraciones en Navarra fuertemente
vinculada a un contexto de crecimiento económico con traslaciones directas en el mercado de trabajo. En febrero de 2010 el
Observatorio Permanente de la Inmigración en Navarra realizó un análisis que pretendía conocer en profundidad la situación
de la población inmigrante en el momento y comprobar así cómo se habían visto afectadas sus condiciones de vida.
El principal cambio metodológico entre los dos estudios es que en el año 2008 se realizaron 2.400 entrevistas personales mientras
que en 2010 se entrevistaron telefónicamente a un total de 440 personas utilizando el programa CATI (Computer Assistant
Telephone Interview). Esto supone un cambio que hace que los datos comparativos deban ser interpretados con prudencia.
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3. Evidencias de la nueva etapa en el modelo migratorio
A continuación se presenta una contextualización del fenómeno migratorio en Navarra a partir de los datos referentes
al stock, los flujos y la situación jurídico administrativa de la población extranjera en Navarra. Se abordará después
el impacto en el mercado de trabajo desde una perspectiva transversal. Este constituye el punto de partida en el que
posteriormente se situará el análisis de transiciones de la población inmigrante.
Abordaremos primeramente los cambios en los flujos migratorios. Una de las principales características del modelo
migratorio español ha sido la intensidad de las entradas. Dicha intensidad también ha afectado a Navarra que se ha
convertido, por lo menos en términos relativos, en un importante punto de recepción de población extranjera. La encuesta
llevada a cabo en el año 2008 daba cuenta de un sostenimiento de las llegadas, configurándose el bienio 2001-2003 como
el periodo de mayor afluencia de población extracomunitaria. 8 de cada diez personas encuestadas habían llegado durante
los años 2000-2008.
Sin embargo, los datos referentes a las inmigraciones muestran un constante descenso en la recepción de personas
extranjeras. El periodo 2006-07 es el último de crecimiento en las llegadas. En 2009 es cuando se constata el mayor
descenso. En este año fueron 3384 personas menos las que inmigraron a Navarra. Uno de los cambios más reseñables es
el que se produce entre las personas procedentes de América. En 2009, 1491 personas menos con nacionalidades de esta
área geográfica escogieron Navarra como su destino.
La Encuesta a la población inmigrante 2008 preguntaba sobre la intención de residir en Navarra en un plazo de 5 años. El
84,2% de las personas extracomunitarias mostraban su deseo de permanecer en esta región. Sin embargo, ante las crisis
vivenciada en Navarra en términos económicos, de empleo y sociales, el retorno puede mostrarse como una opción prioritaria.
Hay una tendencia al alza en el número de retornos. En el año 2010 emigraron 1151 personas más. En el grupo de
Comunitarios se registra un aumento de 449 personas. Estos son datos significativos primeramente porque nos remiten a
saldos migratorios positivos que contrastan con los datos referentes al stock que, como veremos, muestra una tendencia a
2 Recurriremos fundamentalmente a los datos del informe titulado Impacto de la crisis en el empleo. Análisis en profundidad del desempleo y la
contratación realizado en 2010 por el Observatorio Navarro de Empleo.
CRISIS Y CAMBIO: PROPUESTAS DESDE LA SOCIOLOGÍA
XI Congreso Español de Sociología (FES)