Libro de Actas final_2

GT 20 GRUPO DE SOCIOLOGÍA DE MOVIMIENTOS SOCIALES, ACCIÓN COLECTIVA Y CAMBIO SOCIAL
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mentalidades y costumbres; sustituir el alquiler por la propiedad, infundiendo una cultura del ahorro y evitando los focos
de infección; lograr la transparencia en el mercado; crear cooperativas de consumo, para prevenir la mala calidad de los
alimentos y su alto precio; instruir a los trabajadores para que se emanciparan, y aplicar estos conocimientos al proceso
productivo consiguiendo una mayor eficiencia.
En el polo opuesto los intervensionistas catalanes proponían que el Estado interviniera sobre la propiedad, al considerar
que el individualismo económico tenia consecuencias más terribles que el anarquismo. Además, cuestionaban que
con sólo instrucción obrera no se solucionara la cuestión social y por ello reivindicaban: facilitar el desarrollo moral
e intelectual del obrero, reduciendo la jornada laboral; hacer cumplir la Ley Benot de 1873, que prohibía el trabajo a
menores de 12 años y mujeres – sobre todo si son madres-; dictar leyes sobre higiene y salud, tanto para los talleres
como las viviendas; fomentar la construcción de casas a bajo precio; establecer la 1º y 2º enseñanza, así como escuelas
profesionales contrarrestando la extrema división del trabajo en el ámbito productivo; crear cajas de mutua protección y
seguros mutuos; establecer el principio de indemnización a favor de los jornaleros; amparar a los inválidos del trabajo;
suavizar el conflicto entre capital y trabajo, a través del establecimiento de los jurados mixtos –en la que participaran
obreros y patronos- con la sanción legal del Estado para garantizar el cumplimiento de los acuerdos y evitar, en lo posible,
las huelgas, pues ”si los obreros no ven garantizados sus derechos acudirán a la violencia 17 ”; declarar la libertad de
huelga pacifica, donde no hubiera acuerdos a través de los jurados mixtos; entregar los servicios públicos al Estado. Todas
estas peticiones catalanas desbordaron las propuestas tutelares de los defensores del individualismo económico.
Las conclusiones del Congreso fueron las siguientes: 1) En relación a los jurados mixtos se aprobó la siguiente resolución:
“El congreso declara que deben establecerse por una ley los jurados mixtos para dirimir las diferencias entre fabricantes
y obreros, y que sus fallos no podrán imponerse como obligatorios jurídicamente o por medio de la coacción; pero que
estos fallos deberán publicarse para que adquieran el valor de la censura pública. Tendrán no obstante, valor obligatorio
los fallos a que se dé este efecto previamente por convenio de las partes”. Una declaración que parecía convencer más
o menos a todos, al producirse una cierta intervención aunque un tanto lejos de las pretensiones socialistas, así para los
republicanos era aceptable y los conservadores consideraban que no se comprometía la libertad de las partes contratantes.
Si bien, los individualistas más radicales no estaban de acuerdo con esta solución, al entender que si los obreros se
organizaban autónomamente serían muy beligerantes y su lugar era de subordinación respecto a los intereses de las otras
clases sociales. Es resumen, ante un conflicto laboral se intentaría la conciliación antes de acudir a las huelgas, pero si no
hubiera acuerdo cada parte obraría como considerara conveniente. 2) En relación a la petición de los intervencionistas
catalanes”una ley de inválidos del trabajo y establecimiento de cajas de previsión, destinadas a garantizar a los que
queden imposibilitados para el trabajo”, los individualistas se opusieron y plantearon que sí se querían un fondo de
previsión este debía realizarse a través del propio ahorro de los obreros. Si bien, tal y como evidenciaron los socialistas,
esto no era posible debido a la miseria de salario que percibían los obreros. No obstante, Balarciar insistía en que “las
pensiones fomentaban la holgazanería y la inmoralidad y debían desaparecer (...) el ahorro era posible si se libraban
de algunos vicios “, el auxilio a los inválidos debía proceder de la acción individual y nunca del Estado. Por lo que el
principio de seguridad social y de las cajas quedaban limitados a la iniciativa privada bajo cotizaciones voluntarias 3) En
cuanto a la propuesta socialista sobre la distribución de las tierras, los individualista defendían que el problema social
nada tiene que ver con la estructura social, y por ello esta no era la solución, por lo que no se aprobó. 4) Respecto a la
legislación sobre el trabajo infantil y de mujeres, -para que no trabajasen por la noche y la jornada fuera de un máximo de
doce horas- el Congreso solicitó la aplicación de la ley Benot de 1873, y que se autorizara a la mujer a salir del taller una
hora antes que al varón. También, se decidió prohibir el trabajo nocturno de la mujer durante la gestación, y la lactancia
hasta nueva orden facultativa, y se limitó la jornada laboral a diez horas como máximo - si se careciera de convenios
particulares que dictaran lo contrario- pagándose doble las jornadas extraordinarias. No obstante, la ley nunca se aplicó
y en su formulación, una vez más, el liberalismo económico fue el triunfante, “el derecho individual del trabajo viene a
reducirse al contrato de trabajo como un contrato más dentro del derecho civil”.
La resolución final planteó que “ el congreso declara que la solución de la cuestión social en cuanto se refiere a la mejora
de los trabajadores, debe fundarse en el ejercicio del derecho de asociación a fin de que alcancen su debido desarrollo las
instituciones de previsión, mutualidad y patronato, en interés de los obreros, como de la relación de armonía en interés
del trabajo y capital; y por otra parte, el estado debe contribuir a la solución del problema social de un modo exclusivo
en cuanto al reconocimiento y consagración del derecho y temporal supletorio y suficiente en cuanto a su poder tutelar”.
Por lo tanto, la conclusión del I Congreso Sociológico fue de carácter individualista, 18 aunque en él ya se comienzan a
debatir las grandes cuestiones que se plantearan en la Comisión de Reformas Sociales, que el presidente del gobierno
solicitó constituir, dado que al final del siglo XIX la “cuestión social” no podía ser obviada por más tiempo.
4. La Comisión de Reformas Sociales: Información Oral y Escrita (1883-1889)
A instancias oficiales por el gobierno que presidía Moret, y sólo unos meses después de celebrarse el I Congreso Nacional
Sociológico, se creó la Comisión de Reformas Sociales por el Real Decreto del 5 de diciembre de 1883, cuyo objetivo
declarado era “estudiar todas las cuestiones que directamente interesan a la mejora o bienestar de las clases obreras,
17 Declaración de Pamiás.
18 Siguiendo el texto introductorio de Castillo del Volumen I de las Informaciones Orales y Escritas
CRISIS Y CAMBIO: PROPUESTAS DESDE LA SOCIOLOGÍA
XI Congreso Español de Sociología (FES)