Libro de Actas final_2

GT 14 GRUPO DE TRABAJO DE SOCIOLOGÍA JURÍDICA Y CRIMINOLOGÍA
a la delincuencia real acontecida en la región, sino más bien al volumen de trabajo que esa delincuencia real genera en la
institución y por ello llaman a la cautela a la hora de la valoración de los resultados, ya que las estadísticas que ofrecen,
sólo pueden ser validas como indicativas de una tendencia u orientación, marcando líneas de estabilidad o de cambio .
Este sesgo detectado por la institución se ha puesto de manifiesto en numerosas ocasiones en la literatura criminológica
española indicando que los datos oficiales de la delincuencia en nuestro país arrastran de por sí mayores problemas que
cualquier otra fuente de información oficial. Existen varios estudios que han analizado el problema (Stangeland, 1995;
Diez-Ripollés y Cerezo, 2001; Aebi, 2008) y todos ellos concluyen que existen problemas de fiabilidad y validez sobre los
mismos. De fiabilidad por sus errores metodológicos y de validez, porque no miden exactamente ‘delincuencia’ sino otra
cosa, más bien actuaciones de las distintas instituciones. Por ello, es necesario profundizar en el proceso de producción de
datos oficiales sobre la delincuencia para obtener una mejor comprensión del mismo, que posibilite el avance hacia una
nueva forma de presentar esta información de manera más flexible, esto es, que se adapte a las demandas del momento,
pero también más precisa y exacta en relación con lo que realmente es el hecho delictivo (Simmons, 2000).
En este trabajo se realiza un análisis que trata de conocer parte del proceso de producción de datos de la FSCLM. En un
primer momento, se revisarán cuáles son los datos que ofrece la institución, posteriormente, se analizaran los resultados de
un análisis empírico realizado en la Fiscalía provincial de Albacete, que permitirá valorar en mayor medida cuál es el alcance
de la información que ofrece la institución, de cara a presentar la magnitud de la delincuencia acontecida en la región.
2. Los datos que ofrece la fiscalía superior de castilla-la mancha
2.1. El proceso de recogida de la información
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La elaboración de las Memorias anuales se inicia tras recibir una instrucción de la FGE, a principios de cada año, en
donde se solicita la estadística del año anterior de cada Fiscalía provincial. El periodo de elaboración de estas estadísticas
provinciales se inicia en enero de cada año, obteniendo los datos de la aplicación informática Fortuny, en la cual se ha ido
registrando la evolución de los expedientes que han pasado cada año por cada Fiscalía provincial.
Posteriormente, sobre el mes de febrero, todos esos datos provinciales son remitidos a la Fiscalía regional, en donde se
inicia la elaboración de la Memoria de la FCLM, la cual debe estar completada a finales del mes de marzo. Su elaboración
corre a cargo de la Fiscalía autonómica y es competencia del Fiscal Superior, una vez está completada, su presentación
ante las Cortes de Castilla-La Mancha. Posteriormente, se publica en el DOCM.
Respecto a las pautas de elaboración, es la FGE, a través de la Unidad de apoyo, la que establece los puntos en los que se
debe incidir en las estadísticas. Estas reglas se determinan en las denominadas Circulares de Buenas prácticas.
2.2. Indicadores de delincuencia que utiliza la FSCM
Una vez clarificado el procedimiento por el cual la FCLM recopila la información sobre la actividad de las Fiscalías, se
pasa a resumir brevemente cuál es el resultado de ese procedimiento que anualmente se plasma en las Memorias que la
institución presenta a la sociedad y eleva a la FGE para la elaboración de la Memoria nacional.
Si se analiza detenidamente el contenido de dichas memorias, se puede apreciar el interés por parte de esta institución de
proporcionar un dato que pueda reflejar el volumen de delincuencia que se ha producido cada año. Así, se ha advertido en
la elaboración de las memorias realizadas desde 2007 la delimitación por parte de la FSCLM de hasta cinco indicadores
del volumen de delincuencia que se detallan a continuación.
En primer lugar, y desde 2007 la FSCLM viene considerando que la cifra de diligencias previas puede ser un buen
indicador de la delincuencia ya que en realidad la mayoría de los procesos penales se inician como diligencias previas, que
después se transforman en otros procedimientos, mayoritariamente en procedimiento abreviado, o quedan sobreseídas.
Según esta institución la cifra total de diligencias previas es una referencia importante para determinar los niveles de
delincuencia con carácter general o global y las considera un buen indicador del número de delitos cometidos durante el
año ; eso sí, advirtiendo de “las lógicas y naturales reservas que deben hacerse teniendo en cuenta que no todos los delitos
son objeto de denuncia, y, por tanto, de diligencias previas, que hay casos de duplicidad de actuaciones en relación con
un mismo hecho o que en los casos de concurso real o ideal de delitos, en cambio, unas solas diligencias previas engloban
más de un delito” (indicador 1).
Sin embargo, la propia Fiscalía a pesar de haber indicado que esa cifra de diligencias previas puede ser un buen indicador
de la delincuencia de manera general, en la memoria del año 2007 (página 60) asume el criterio usado por la propia
Fiscalía General del Estado en la memoria de 2006, y considera necesario añadir a esa cifra, el número de diligencias
urgentes para tener una información más fiable sobre el número de procedimientos judiciales que se han incoado por la
comisión de infracciones penales en un territorio y durante un período de tiempo determinado (indicador 2).
CRISIS Y CAMBIO: PROPUESTAS DESDE LA SOCIOLOGÍA
XI Congreso Español de Sociología (FES)