Libro de Actas final_2

GT 13 GRUPO DE TRABAJO DE SOCIOLOGÍA DE LA EDUCACIÓN
año, maestros Especiales y profesores de la anterior estructura al nivel medio. Y con la circular del Ministerio de Cultura
y Educación nº 2/11, se ordenaron los movimientos administrativos de los docentes que hayan aceptado la transferencia
de sus cargos/horas cátedra.
En el año 2013 comenzó la implementación del cuarto año del nivel medio, que es el primero del Ciclo Orientado con
una duración de 3 años o de 4 años en la modalidad Técnico Profesional; que -luego de haber aprobado 3 años del Ciclo
básico- se diversifica en orientaciones según distintas áreas del conocimiento, del mundo social y del trabajo.
Al momento, aquellas disposiciones emanadas desde el Ministerio de Educación Nacional sobre estructuras curriculares
para el Nivel Medio, sobre Evaluación de estudiantes, Acreditación de títulos y otras medidas normativas fueron aprobadas
en la instancia provincial y reenviadas para su análisis e implementación a las instituciones educativas.
b. Planes y programas implementados en FDP en la provincia
Las consultas realizadas a referentes con cargos políticos dentro del Ministerio de Cultura y Educación, la revisión de
las acciones formativas realizadas y certificadas por esta agencia en los años 2010-2012 y la información existente en la
página web permite afirmar que la totalidad de las líneas definidas en el nivel nacional fueron o se están implementando en
esta jurisdicción. Algunas de ellas se mantuvieron varios años y luego fueron modificadas o canceladas desde la instancia
central, como la línea de CAIEs y los planes de Mejoras.
Es un dato llamativo que en la página web del Ministerio aparecen desagregadas las Acciones para el Nivel Medio en
Nacionales y Provinciales cuando la totalidad de ellas se corresponden a planes y programas de Nación. Sí se producen
modificaciones en los nombres que trasmiten el contenido regional o las elecciones dentro de las opciones que se podían
realizar en los mismos, como el Programa de Centro de Actividades juveniles que pasa a llamarse Sábados con Actividades
Juveniles y otra línea sobre Escuelas Albergues (incluye alojamiento de los alumnos en la misma escuela) que pasa a
llamarse Escuelas Albergues en foco.
Se diferencia como Acciones Nacionales aquellas que brindan financiamiento: Becas para estudiantes secundarios,
Plan Nacional de seguridad alimentaria, PROMEDU y PROMSE para infraestructura educativa. Asimismo, se incluyen
aquellas otras acciones que se desarrollan en todo el territorio nacional: el Operativo Nacional de Evaluación (ONE), las
Olimpiadas y el Parlamento Juvenil del Mercosur a los cuales concurren estudiantes de todas las provincias. Las demás
Acciones, entre las cuales se encuentra la mayoría de las referidas a FDP, las colocan en el rubro Provinciales.
Al analizar las justificaciones de esta adscripción del campo provincial al campo estatal nacional, en el movimiento de
conocer las percepciones de quienes ocupan las posiciones de poder en dicha estructura jurisdiccional, se encuentran dos
discursos que no son tan diferentes aunque uno de ellos sostiene una pretensión de mayor autonomía.
Una de las referentes entrevistada 11 manifiesta que se trabaja conjuntamente con las áreas de Nación en aquellos programas
que se consideran necesarios según las líneas definidas por el Ministerio provincial y al menos en el Nivel Medio, las
autoridades se guardan sus dosis de autonomía para otorgarles el sello propio. Evalúa positivamente la ayuda financiera y
técnica del nivel nacional y la considera una apoyatura en su trabajo. Si bien en su discurso relativiza el valor del “aporte
de Nación” porque confían en su propia capacidad de producción y construcción de agendas y dispositivos.
En un tono diferente, otra referente política afirma que se ejecutan los programas procedentes de Nación, en un trabajo
en el cual se ven enriquecidos los equipos técnicos y docentes de la provincia porque se asisten a reuniones de discusión
y capacitación en Buenos Aires o en otras ciudades donde son convocados y con esos insumos, se producen luego las
acomodaciones y los materiales para la zona. Justifica los acuerdos con el Ministerio Nacional y con el Consejo Federal de
Educación en la necesidad de cumplimentar la Ley Nacional y los acuerdos federales firmados por la autoridad ministerial
provincial.
Para interpretar esta relación entre Nación y provincia en el campo de la FDP para el nivel medio hay que analizar las
características del Campo de Recontextualización Oficial (CRO) provincial.
Los equipos del Ministerio de Cultura y Educación se encuentran conformados por escaso número de personal para la
tarea de implementación del nuevo secundario obligatorio, de reciente integración muchos de ellos y con calificaciones
profesionales generales (mayormente con formación en educación) que pasan a cumplir funciones de “técnicos”. Ésta
es una posición de contratados para cargos intelectuales de la administración estatal; contratos de un año de duración
renovables, que no garantizan estabilidad y requiere que los agentes cuenten con otros empleos paralelos en el sistema
educativo para garantizarse una fuente segura de desempeño laboral. Dentro de estos equipos, el personal se ocupa de
varios planes y programas referidos a FDP y otras áreas del nivel medio; motivo por el cual, no puede decirse que haya
una especialización temática de dichos técnicos.
Esta situación permitiría explicar la debilidad de los equipos técnicos provinciales (en su carácter de CRO) y que ya es
mencionada en las evaluaciones posteriores a la reforma de los años 1990. Si bien en esta gestión ministerial nacional, se
partió de dicho diagnóstico y se implementan programas para el fortalecimiento a través de capacitaciones específicas -en
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11 No se aclaran cargos ni nombres para mantener el anonimato acordado.
CRISIS Y CAMBIO: PROPUESTAS DESDE LA SOCIOLOGÍA
XI Congreso Español de Sociología (FES)