Libro de Actas final_2

GT 13 GRUPO DE TRABAJO DE SOCIOLOGÍA DE LA EDUCACIÓN
humanista, en concordancia con la Constitución, y menos al desarrollo pleno de la personalidad de los alumnos 5 .
En el proyecto de reforma de Wert, la gran beneficiada es la asignatura de religión, en claro guiño político a la Conferencia
Episcopal, que preserva sus intereses particulares, y como asignatura alternativa evaluable se propone una asignatura que
versará sobre algo tan vago como “valores éticos” y a cambio se suprime la Educación para la Ciudadanía, optando así
por una política que excluye la opción laica y coloca en un primer plano la confrontación entre las posiciones religiosas
y las laicas.
Esta propuesta, como muy bien apunta Gustavo Suarez Pertierra, no se puede amparar, y por tanto legitimar, en los
Acuerdo de 1979 entre el Estado español y la Santa Sede 6 . La tradicional oposición entre los derechos y deberes colectivos,
sociales y nacionales, se ha opuesto a una concepción de la sociedad fundamentada en las autoridades tradiciones y en
las creencias religiosas.
2. Reforma y desigualdad educativa.
La Reforma introduce cambios en la Formación Profesional, proponiendo, para aquellos alumnos con bajo rendimiento,
pueda ser una alternativa, una Formación profesional básica, que sustituiría a al Programa de Cualificación Profesional
Inicial 7 a la que se ha ido introduciendo cambios en los sucesivos borradores, hasta superar ese ostracismo al que le
sometía el primer borrador de la Reforma, a propuesta del Consejo Escolar de Estado, al proponer la viabilidad que desde
esta Formación profesional básica se pueda continuar sin examen de admisión a la FP de grado medio.
La FP básica estará compuesta de dos cursos de carácter obligatorio, y permitirá obtener un certificado de profesionalidad,
en el último borrador se abre el acceso a la FP de grado medio. El problema es que si bien el Ministerio se empeña en que
estos alumnos podrán obtener, si se presentan y aprueban la futura reválida, el título de graduado en ESO, este cambio
supone apenas un maquillaje que mejora los textos iniciales, pero no aborda con profundidad el problema de la enseñanza,
los procesos de enseñar y aprender, y la vida del aula.
Desde la OCDE, en un reciente informe sobre la situación económica de España, y en la parte que dedicaba a educación,
se criticaba el exceso de alumnos repetidores en España. Advertía que los recortes en enseñanza no eran nada positivos
y planteaba la necesidad de reducir drásticamente el porcentaje de repetidores, en los que España sobresale con respecto
a los países de nuestro entorno, subrayando que hay que trabajar en esos grupos de jóvenes que fracasan y a los que se
dedica poca atención, y cuyas soluciones actuales, básicamente la repetición, resultan caras e ineficaces. Además señalaba
algunas consideraciones significativas. Por una parte que el gasto público en educación es un porcentaje muy modesto
del PIB, en comparación con países de nuestro entorno, y que para reducir las desigualdades hay que mejorar el acceso
a la educación 8 .
Como señala la OCDE: “Para pasar de un curso a otro en la ESO, hay que aprobar todas las asignaturas menos dos
[excepcionalmente, los profesores pueden dejarles pasar con tres]. Nos parece que estas normas contribuyen a la muy
elevada tasa de repetición de curso, que a su vez contribuye al abandono escolar. La repetición de curso excesiva impide
que alumnos que sí serían capaces de beneficiarse de una educación secundaria superior accedan a ella. Es bien sabido que
la repetición de curso no mejora resultados y genera sobrecostes presupuestarios. Su coste social, a través del abandono
escolar, es elevado. Por lo tanto, sugerimos limitar las materias que los alumnos tienen que aprobar para avanzar u obtener
el título a las referidas a las competencias centrales” 9 .
El anteproyecto de Reforma contempla que para pasar de curso en la ESO no hay que tener más de dos asignaturas
suspensas, y tres excepcionalmente, a lo que se añade que no habrá promoción si se suspende a la vez Lengua y
Matemáticas. Por otra parte las pruebas de reválida del final de la ESO, creadas con el objetivo de mejora educativa y que
persigue la disminución del abandono escolar, tendrán un efecto contraproducente, al disminuir los titulados y aumentar
los porcentajes de fracaso y exclusión educativa.
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5 El reconocimiento integral de la personalidad de los alumnos, y el carácter de plenitud que tiene el desarrollo de la conciencia humana de las
personas, limitan el planteamiento de identificar al sujeto como sujeto económico, ya que equipara la capacidad de tomar decisiones con la capacidad
patrimonial del sujeto. Como señala Stefano Rodotá, (2010), el reconocimiento que hace la Constitución (refiriéndose al caso italiano pero igualmente
válido para la constitución española), del desarrollo integral de la personalidad, es de una lógica superior al darse prioridad a la voluntad de los sujetos
más allá de la dimensión económica. Reconocimiento, pues, a la autonomía, no sólo en lo económico, que se fundamenta jurídicamente en la defensa
autónoma de opiniones, preferencias e intereses, como proyección del ejercicio de sus derechos fundamentales
6 Ver El País, 19-12- 2012, “Una cuestión de ideología”.
7 Estos programas se ofertan a jóvenes de 15 años con riesgo de fracaso escolar, y que no están capacitados para obtener el título de la ESO. En estos
cursos, aprenden un oficio que les certifica el Ministerio y se les enseñan materias básicas.
8 Concretamente la OCDE proponía que solo la caída de la inversión educativa se puede compensar con un aumento de los ingresos, por la vía
de los impuestos: “Una parte de los ingresos generados por los impuestos se podría utilizar para pagar más prestaciones a familias de bajos ingresos,
que estarían en condicionados a que sus hijos siguieran estudiando después de los 16 años, edad a la que termina la educación obligatoria. La medida
podría ayudar a combatir el abandono educativo temprano y la pobreza, pues ambas está muy relacionadas, sobre todo en España, que está altamente
correlacionado con la presencia de niños en los hogares especialmente en España, donde las prestaciones por hijos son bajas”. Estas medidas se
encuadran en la actuaciones que se propone para reducir la tasa de abandono escolar, actualmente del 26,5% de los jóvenes de 18 a 24 años. (El País,
7-01-2013).
9 Ver El País, 7/1/2013
CRISIS Y CAMBIO: PROPUESTAS DESDE LA SOCIOLOGÍA
XI Congreso Español de Sociología (FES)