Libro de Actas final_2

GT 22 GRUPO DE PSICOLOGÍA SOCIAL
Eficiencia y satisfacción ciudadana de la
mano en una gestión pública centrada en la
sociedad diversa
Miguel Ángel Gandarillas 1
Resumen
El presente artículo resume un proyecto de investigación interventiva con una metodología multinivel de enriquecimiento
mutuo entre investigación y proceso de intervención. El proyecto incluyó un estudio comparativo internacional
sobre buenas prácticas que responden a los retos y oportunidades de la sociedad compleja, diversa, tecnológica, e
intercontectada actual. La investigación incluyó visitas de campo a 29 ciudades de EEUU, Brasil, Venezuela, Portugal,
España, Holanda, Francia, Inglaterra, Marruecos, y Alemania, con un estudio de caso en profundidad en el Distrito Centro
de Madrid. Se centró en los problemas de seguridad ciudadana de cada ciudad, y cómo las diferentes organizaciones
públicas y privadas junto a la participación ciudadana colaboran para solucionar y prevenir los problemas y promover
la seguridad, la convivencia y el bienestar social de su entorno. Se recogió información cuantitativa, cualitativa y
participativa con cuestionarios, entrevistas, y dinámicas grupales de más de 700 personas entre vecinos, infractores,
profesionales de diferentes áreas, y expertos, sobre problemas, limitaciones de los métodos actuales, y soluciones. Se
elaboró participativamente una nueva metodología de gestión integral centrada en la comunidad diversa, basada en
una combinación de buenas prácticas e innovaciones a nivel internacional, y que responda a los retos y limitaciones
actuales. El modelo incluye procedimientos de desarrollo inter-organizacional, reordenando los roles profesionales
y simplificando estructuras, desde criterios de eficiencia organizacional, e inclusividad y extensividad social. Como
resultado, subrayar la gran riqueza de conocimiento e innovación en prácticas de intervención social generado al utilizar
la investigación como instrumento de intervención y viceversa.
972
En el estudio participaron más de 150 organizaciones de 10 países, entre ellas la IE Universidad, el Ayuntamiento de Madrid,
el “European Forum for Urban Security”, InNODS, la University of the West of England, el “Institute of Integration and
Social Efficacy” de la Universidad de Groningen, el “Center for Court Innovation” (EEUU), y “Sou da Paz” (Brasil).
Palabras clave: comunidad-diversa; gobernanza-comunitaria; seguridad-ciudadana; gestión-comunitaria; desarrollointerorganizacional
Introducción
El proyecto de investigación aquí presentado tuvo como finalidad el diseño de una metodología preventiva de seguridad
ciudadana en contextos de alta diversidad social y cultural. El proyecto se centró en sistemas concretos de gestión y
coordinación entre instituciones y agentes sociales, de seguridad y judiciales, y de definición de los roles, funciones y
tareas de cada uno. Obedeció a la necesidad observada de una seguridad ciudadana sensible a las nuevas dinámicas sociales
relacionadas con el rápido aumento de la diversidad surgida sobre todo del gran crecimiento de inmigración internacional,
y a una sociedad más abierta, cambiante, interconectada, y exigente sobre sus derechos. El proyecto buscaba promover
la participación y compromiso de las diferentes instituciones, agentes sociales, líderes comunitarios, y ciudadanos en
el diseño y puesta a punto de métodos concretos de intervención preventiva primaria, secundaria, y terciaria, incluidas
medidas situacionales y de disminución de la probabilidad de reincidencia. Se buscó que los protagonistas del proyecto
fuesen los mismos actores sociales y de seguridad ciudadana, y contar con la participación ciudadana y profesional, para
lo cual se desarrollaron distintas actuaciones de comunicación que a su vez buscaran la máxima difusión del proyecto
en el marco institucional. El objetivo estratégico se centró en aprovechar los recursos de la diversidad para promover
la seguridad ciudadana como motor de la integración, convivencia y desarrollo de barrios que en general tienen en su
degradación una de las raíces de sus problemas.
Como resultado, se definió un sistema innovador, completo, y preparado de intervención preventiva de seguridad
ciudadana, con programas formativos y mecanismos concretos. El proyecto supuso también en su parte aplicada un motor
para impulsar un programa de servicios comunitarios relacionados con la seguridad ciudadana (El “Programa Comunitario
de Seguridad Ciudadana”), el cual a su vez sirvió para enriquecer la información del proyecto de investigación, desde
modelos de investigación-acción participativa. En base a un estudio inicial bibliográfico se confeccionó un modelo teórico
integrador de diferentes factores que afectan a la seguridad ciudadana (publicado en Gandarillas y Gómez, 2011a). De
ahí se formularon una serie de hipótesis de trabajo que también han sido descritas más arriba. Como hipótesis general
1 Director InNODS. miguel.gandarillas@innods.net
CRISIS Y CAMBIO: PROPUESTAS DESDE LA SOCIOLOGÍA
XI Congreso Español de Sociología (FES)