Libro de Actas final_2

GT 14 GRUPO DE TRABAJO DE SOCIOLOGÍA JURÍDICA Y CRIMINOLOGÍA
acciones o si se han adoptado medidas ante los conflictos de orden público, a pesar de que estas intervenciones puede
que estén en marcha.
Los cuatro ejes estratégicos del plan de seguridad de Barcelona
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La diagnosis confirmaba que la seguridad ciudadana es un fenómeno complejo que se construye de múltiples procesos entre
los cuales la delincuencia, el sentimiento de seguridad y la convivencia tienen un papel fundamental. En consecuencia,
la seguridad ciudadana no sólo se podía afrontar con la prevención y represión de la actividad delictiva sino también
mediante la prevención y minimización de los conflictos de convivencia y la corresponsabilización en la gestión de la
seguridad por parte de los diferentes operadores y de los propios ciudadanos. En este contexto se consideraba que las
estrategias del plan de seguridad debían ocuparse de los principales problemas de seguridad que se habían detectado para
la ciudad (percepción de inseguridad, conflictos de convivencia, delincuencia y disfunciones). A partir de estos problemas
se definieron cuatro ejes estratégicos que servirían para dotar de contenidos prácticos el desarrollo del plan. Finalmente
estos ejes fueron:
I. Potenciar unos barrios más seguros / una vivencia más segura de los barrios. Identificar los procesos que generan
problemas de seguridad en los barrios y en los distritos de la ciudad, desarrollando los instrumentos para maximizar
una vivencia segura del territorio entre los vecinos de la ciudad.
II. Anticipar y gestionar los conflictos que surgen en la convivencia. El espacio público es el escenario donde se
desarrollan la mayoría de relaciones sociales. La forma de entender y de vivir estos espacios puede llevar a conflictos
por su utilización que deterioran la convivencia y conllevan efectos negativos para la seguridad ciudadana.
III. Prevenir y controlar la actividad delictiva. Las nuevas realidades sociales y económicas hacen que sea del todo
necesario contar con un diagnóstico contrastado y actualizado de los diversos fenómenos que generan un riesgo de
exposición real de la ciudadanía ante las diferentes manifestaciones de la actividad delictiva.
IV. Reforzar la gestión local de la seguridad. Las políticas de seguridad ciudadana y de prevención del conflicto tienen
por objetivo la promoción del bienestar de los ciudadanos. Su realización como servicio público depende de la
intervención de múltiples operadores. Hay que contemplar esta complejidad organizativa y avanzar hacia un modelo
de gestión y de planificación conjunta, buscando el fomento de la colaboración ciudadana, la coordinación entre
operadores e instituciones implicadas y los servicios de policía.
3.2. Estrategia y acción
La fase de estrategia y acción consta de dos vertientes: 1) la del planeamiento estratégico, que tiene por objetivo establecer
prioridades de intervención y dotar de contenido concreto a los ejes estratégicos; 2) la de la operativización, que es el
proceso posterior en el que se hace operativa la estrategia, es decir, se seleccionan las acciones concretas a implementar.
Para ello se debían identificar y seleccionar las acciones y medidas prioritarias para cada eje, periodizar las actuaciones
en el tiempo, definir plazos de ejecución, identificar a los responsables de implementar las acciones e implicarlos y
determinar los elementos adecuados para hacer un seguimiento de la implementación de estas actuaciones.
Esta fase se llevó a cabo en dos períodos, para los que se emplearon metodologías diferentes. El primer período fue
el de definición y se llevó a cabo entre 2009 y 2011. El segundo periodo fue el de actualización (2012-2013). Los ejes
estratégicos fueron los elementos vertebradores que permitieron dotar de coherencia y unidad a todo el proceso:
• Definición; 2009-2011. Se realizaron una serie de grupos de trabajo con la colaboración de diferentes miembros de
las instituciones de seguridad pública, de la administración local, del tejido asociativo y productivo de la ciudad,
los cuerpos policiales, responsables técnicos de urbanismo, los servicios de atención a las personas, los agentes
de prevención social y los técnicos de prevención de los distritos, entre otros. Dada la diversidad de actividades
y actores que intervienen en la prevención de la inseguridad se constituyeron cinco grupos de trabajo (GDT). Los
objetivos de los grupos eran la validación de la primera diagnosis, la identificación de prioridades de intervención, y
la identificación y propuesta de acciones concretas.
Cada grupo organizó su actividad en torno a dos sesiones de trabajo. La primera sesión tenía el objetivo de validar los ejes
estratégicos, asignar prioridades a las líneas de intervención e identificar y proponer actuaciones. En la segunda sesión
se revisaron y validaron las actuaciones y se pidieron propuestas sobre los instrumentos e informaciones necesarios para
avanzar en la definición de indicadores de seguimiento. Otro objetivo de estas sesiones era el de detallar y consensuar,
en la medida de lo posible, cómo se desarrollarían las acciones específicas (plazos, medios, responsables). Antes de
las sesiones se enviaba por e-mail material informativo y un cuestionario que los asistentes debían responder y llevar
cumplimentado el día de la sesión, así el grupo trabajaba sobre una reflexión previa de los asistentes y se podía desarrollar
con más efectividad.
CRISIS Y CAMBIO: PROPUESTAS DESDE LA SOCIOLOGÍA
XI Congreso Español de Sociología (FES)