Libro de Actas final_2

GT 13 GRUPO DE TRABAJO DE SOCIOLOGÍA DE LA EDUCACIÓN
El progreso económico, educativo y social de aquellas familias, junto con el inicio de la llegada de personas extranjeras,
fundamentalmente marroquíes de la zona del Rif, da lugar al proceso de sustitución de la vieja por la nueva inmigración.
Asimismo, desde la segunda mitad de los años 80, la escuela de este barrio se convierte en el centro educativo que
recibe la práctica totalidad de los hijos/as de familias de origen extranjero. Esta escuela, ya venía de un cierto proceso de
estigmatización por ser el centro educativo de ese barrio, vive un proceso que se encaja y se sobrepone al ir convirtiéndose,
progresivamente, en la escuela de los niños/as marroquíes. Es por ello que, la comunidad educativa y el ayuntamiento, a lo
largo de toda la década de los 90, empiezan a buscar salidas para evitar la continuación del proceso de homogeneización
interna de las diferentes escuelas del municipio. En 1991, se empieza a buscar una redistribución de los niños/as de
origen extranjero entre las dos escuelas públicas del municipio de entonces. Un reparto que, desde el curso 1993-94,
incluye también los dos centros concertados de primaria. Así pues, podemos afirmar que uno de los primeros municipios
catalanes que contó con un sistema de equilibrio escolar entre las escuelas públicas y concertadas para contrarrestar
la concentración existente es Manlleu. Algo, que como mencionan tanto Piella y Vera (2001), como Tardà y Sadurní
(2008), no fue un proceso fácil por el rechazo de una parte de la comunidad educativa y de la población a los procesos
de redistribución y reserva de plazas, especialmente en secundaria. Esta redistribución se concreta en la reserva de plazas
en P3 y posteriormente, en primero de ESO para que los niños/as que han sido dictaminados como NEE (Necesidades
Educativas Específicas de tipo social y/o cultural) no vayan todas a la misma escuela y/o Instituto, sino que estén presentes
en todos los centros de la ciudad. Empezando por 2 alumnos por aula, esta reserva de plazas ha llegado, actualmente, la
cifra de 9 NEE tanto en P3 como en primero de ESO.
Esta iniciativa da un importante paso hacia su consolidación con la creación de la Comisión de Escolarización Local
(1996-97) en la que participan la concejalía de educación, la inspección y la dirección de todos los centros, públicos y
concertados, además de representantes de las familias, del Equipo de Asesoramiento Psicopedagógico (EAP), de bienestar
social y de la maestra de la entonces llamada, educación compensatoria. Esta comisión, que sigue funcionando hoy en día
como una ampliación de la comisión de escolarización inicial en el marco de la OME (Oficina municipal de escolarización),
era la encargada de planificar y gestionar en primer lugar los procesos de matriculación ordinarios, así como la “matrícula
viva”, con el objetivo de equilibrar los porcentajes de niños con NEE entre las diferentes escuelas (política de equilibrio
escolar). La amplia participación de agentes aseguraba la transparencia de las actuaciones y reforzaba la implicación en
lo que fue asumido como un modelo de ciudad. A pesar de las dificultades e incertidumbres en algunos momentos, este
compromiso de todos los centros aseguró la continuidad del proceso.
Cabe decir que, a lo largo de estos 20 años de trabajo para el equilibrio escolar, el municipio no se ha planteado utilizar
la clase social como un eje para analizar el nivel de segregación escolar, ni se han propuesto medidas para combatirla,
pese a su evidente importancia (Benito y González, 2007), más allá de la detección de alumnos en situación de riesgo
socioeconómico o de exclusión social. Este será uno de los elementos a destacar en el apartado de retos: cómo incluir de
manera más clara la dimensión socioeconómica en los análisis, los criterios y las propuestas contra la segregación de la
red escolar.
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1.2 Etapa de consolidación: la estructuración de los dispositivos contra la segregación escolar (2000 - 2007)
A lo largo de la década de los 2000 se avanza hacia la estructuración y la consolidación del trabajo contra la segregación
de la red escolar, una vez acordado y practicado el “frente común” de todos los centros. Este avance tiene, en principio,
dos vías: aclarar y codificar de forma transparente el concepto de NEE, tanto en casos derivados de situaciones sociales
como culturales desfavorecidas; y la puesta en marcha de la OME (Oficina Municipal de Escolarización). En cuanto
a los NEE, se estandariza el protocolo, los criterios, los informes y los baremos según los cuales el EAP (Equipo de
Asesoramiento Psicopedagógico) emiten un informe o dictamen de alumno con NEE por causas sociales, culturales o
de salud. Con este instrumento, se intenta acabar con cualquier arbitrariedad alrededor de quién entra y quién no dentro
de esta categoría. El curso 2004-2005 se pone en funcionamiento por acuerdo de la Generalitat la OME, que integrará
la comisión de escolarización ampliada. Manlleu es uno de los doce municipios piloto catalanes a la hora de poner en
funcionamiento la OME, una herramienta que, hasta el momento, ha sido clave en este y muchos otros municipios en el
trabajo contra la segregación de la red escolar.
Esta segunda fase de consolidación de las políticas educativas de equilibrio escolar y contra la concentración, se
caracteriza por la construcción de instrumentos más potentes ya la vez, para empezar a trabajar desde una perspectiva
más amplia. Así, se pasa de un foco de atención en el equilibrio escolar, a entender que hay que construir todo un proceso
de acogida y atención potente y planificado para todos los niños de todas las etapas (política universal), poniendo pero,
al mismo tiempo, medios y medidas específicas para aquel alumnado que parte de situaciones de mayor vulnerabilidad
social y educativa (políticas de focalización). Una de las actuaciones más relevante en este aspecto es la organización
en 2001 de un servicio de acogida y acompañamiento de las familias y de los alumnos recién llegados. Cabe destacar
la apuesta del ayuntamiento en esta actuación, facilitando espacios y contratando una técnica y mediadores culturales
que coordinadamente con la Inspección y los Servicios Educativos del Departamento de Educación de la Generalitat,
elaborarán propuestas, coordinarán procesos y darán impulso a otros proyectos de apoyo a la cohesión social. Este cambio
de zoom del trabajo educativo, se ve muy reforzado en la segunda mitad de los años 2000 con la concesión a Manlleu
del Plan Educativo de Entorno (PEE) y del Plan de mejora de Barrios desfavorecidos a una zona de la ciudad (“Ley de
barrios”).
CRISIS Y CAMBIO: PROPUESTAS DESDE LA SOCIOLOGÍA
XI Congreso Español de Sociología (FES)