Planfeststellungsbeschluss - BVBB eV

Teil C - Entscheidungsgründe Planfeststellungsbeschluss
Ausbau Verkehrsflughafen Berlin-Schönefeld
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betriebs der Interflug erheblich, so dass sich die Fluglärmbelastung durch hohe Dauerschallpegel erheblich
reduzierte.
Mit Bescheid vom 16.09.1993, veröffentlicht in den Nachrichten für Luftfahrer (NfL I-294/93), wurden in
Erwartung eines sich wieder steigernden Verkehrsaufkommens zum Schutz der Anwohner örtliche
Flugbetriebsbeschränkungen zur Nachtzeit für den Verkehrsfughafen Schönefeld verfügt. Anlass für die
Einführung der örtlichen Flugbeschränkungen war vorrangig die präventive Vermeidung übermäßiger
nächtlicher Fluglärmbelastung durch hohe Maximalpegel der direkt vor Kopf des östlichen Endes der
bestehenden Nordbahn wohnenden Anwohner.
Neben Beschränkungen von Ausbildungs- und Übungsflügen sowie Regelungen zum Einsatz der
Schubumkehr und zu Triebwerksprobeläufen in der Nachtzeit wurde hauptsächlich der Einsatz von
lauten Strahlflugzeugen mit einer Lärmzulassung nach ICAO Anhang 16, Band I, Kapitel 2, auf der bestehenden
Nordbahn zwischen 22.00 Uhr und 06.00 Uhr Ortszeit und auf der bestehenden Südbahn
(Start- und Landebahn 07R/27L) zwischen 24.00 Uhr und 06.00 Uhr Ortszeit untersagt. Weiterhin wurde
der Einsatz von Strahlflugzeugen mit einer Lärmzulassung nach ICAO Anhang 16, Band I, Kapitel 3, auf
der bestehenden Nordbahn zwischen 22.00 Uhr und 06.00 Uhr Ortszeit untersagt, sofern die Südbahn
nicht aus betrieblichen Gründen gesperrt ist. Die bestehende Südbahn ist dementsprechend für lärmarme
Strahlflugzeuge mit einer Lärmzulassung nach ICAO Anhang 16, Band I, Kapitel 3, auch zur
Nachtzeit unbeschränkt benutzbar. Nach Nummer 5 des Bescheids traten sämtliche Flugbetriebsbeschränkungen
mit Ablauf des 31.10.2003 außer Kraft. Die zeitliche Befristung wurde festgesetzt, um die
Situation nach Ablauf von 10 Jahren einer erneuten grundlegenden Überprüfung zu ziehen.
Bei Bewertung der Situation in dem Mitte 2003 durchgeführten Verwaltungsverfahren mit dem Ergebnis
einer Verlängerung der Befristung der ansonsten unveränderten Regelungen durch Bescheid vom
27.10.2003, veröffentlicht in den Nachrichten für Luftfahrer (NfL I-283/03), ergaben sich für die Genehmigungsbehörde
folgende Gesichtspunkte:
Im Lauf der seit Einführung der örtlichen Flugbeschränkungen im Jahr 1993 vergangenen Zeit wurde
die Lärmbelastung der Anwohner, insbesondere zur Nachtzeit, fortlaufend kontrolliert. Die Zahl der
Flugbewegungen erhöhte sich zunächst kontinuierlich bis zum Jahr 2000. Mit Schreiben vom
28.11.2000 war der Flughafenunternehmer seitens der Genehmigungsbehörde darauf hingewiesen
worden, dass an verschiedenen Messstellen der Fluglärmmessanlage die nach dem Gutachter Jansen
definierte kritische Schwelle von 6 Lärmereignissen mit Maximalpegeln von 75 dB(A) (sog. Jansen-
Kriterium) deutlich überschritten wurde. Der Flughafenunternehmer erklärte darauf hin, dass er das
freiwillige Schallschutzprogramm zur Verbesserung des Schutzes der Anwohner vor Fluglärm aus dem
Jahr 1995 (siehe nachfolgendes Kapitel) fortzuführen beabsichtige. In Folge dessen wurde von der
Genehmigungsbehörde auf die Einführung weiter gehender Nachtflugbetriebsbeschränkungen verzichtet.
In den folgenden Jahren nahm die Zahl der Flugbewegungen am Flughafen Berlin-Schönefeld bedingt
durch die Terrorangriffe mit Luftfahrzeugen am 11. September 2001 in New York und die negative allgemeine
wirtschaftliche Entwicklung wieder ab. Parallel dazu ging die Fluglärmbelastung der Anwohner
deutlich zurück. In den verkehrsreichsten Monaten des Jahres 2002 (Mai bis Oktober) wurde insbesondere
an den Messstellen in Bohnsdorf , Waltersdorf und Blankenfelde in keiner Nacht das sog. Jansen-
Kriterium erreicht. In Selchow wurde der Wert in 8 Nächten bei maximal 9 Einzelereignissen pro Nacht
überschritten. Die übrigen Messstellen mit z. T. erheblicher Überschreitung befinden sich unmittelbar
vor den Start- und Landebahnen bzw. direkt unterhalb der Anfluggrundlinie in Gebieten, in welchen
bereits freiwillige Schallschutzmaßnahmen seitens der FBS GmbH finanziert worden sind.