Planfeststellungsbeschluss - BVBB eV

Teil C - Entscheidungsgründe Planfeststellungsbeschluss
Ausbau Verkehrsflughafen Berlin-Schönefeld
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Bundesministeriums für Verkehr, Bau und Wohnungswesen an der Verkehrsprognose für den neuen
Bundesverkehrswegeplan mitgewirkt hat.
Der Gutachter Intraplan kommt bezüglich der Verkehrsprognose im Wesentlichen zu folgendem Ergebnis.
Der Gutachter Intraplan merkt an, dass die Prämissenfestlegung in der Verkehrsprognose grundsätzlich
nachvollziehbar und plausibel sei, wenngleich er zu einem Teil der konkreten Prämissenfestlegungen
eine abweichende Auffassung hat. Die abweichende Einschätzung der Prognoseprämissen
durch den Gutachter Intraplan erfolgt dabei zum Teil aufgrund der aktuellen verkehrlichen Entwicklungen,
während die Prämissenfestlegung der Verkehrsprognose der Träger des Vorhabens nur die Situation
bis 1999 (Antragstellung) berücksichtigen konnte. Summiert über die wichtigen Prognoseprämissen
ergibt sich bei Berücksichtigung der abweichenden Einschätzungen des Gutachters Intraplan eine tendenzielle
Unterschätzung des zukünftigen Verkehrsaufkommens am Flughafen Berlin-Schönefeld durch
die vorliegende Verkehrsprognose. Dies hat zur Folge, dass nach Auffassung des Gutachters Intraplan
ein Verkehrsaufkommen von 30 Millionen Passagieren pro Jahr früher als 2023 erreicht wird. Durch
diese Aussage ist das Verkehrsgutachten nach Auffassung des Gutachters Intraplan jedoch keineswegs
entwertet, da die Auswirkungen einer im Sinne des Gutachters Intraplan geänderten Prämissenfestlegung
im Bereich der allgemeinen Prognoseungenauigkeit von Verkehrsprognosen liegen.
Im Hinblick auf die Prognose des Luftfrachtaufkommens wird seitens des Gutachters Intraplan kritisch
angemerkt, dass die durchschnittliche jährliche Wachstumsrate für das Luftfrachtaufkommen aufgrund
von Ergebnissen anderer Studien und aufgrund von eigenen Einschätzungen des Gutachters AvioPlan
bestimmt wurde und nicht methodisch abgestuft und regional differenziert ermittelt worden ist. Auch
wenn die Luftfrachtprognose nicht im Mittelpunkt der Verkehrsprognose steht, erscheint dieses Vorgehen
aus Sicht des Gutachters Intraplan „etwas vereinfachend“ und führt dazu, dass die Prognose des
Luftfrachtaufkommens für das Jahr 2023 zu hohe Werte liefert.
Der Gutachter Intraplan ist der Auffassung, dass die im Jahre 1999 erstellte Verkehrsprognose auch vor
dem Hintergrund der aktuellen Entwicklung im Luftverkehr das Luftverkehrsaufkommen am Standort
Berlin-Schönefeld weitgehend zutreffend abbildet. Die festgestellten methodischen Schwächen führen
nicht zu einer Entwertung der Prognoseergebnisse.
Bei der Verkehrsprognose handelt es sich aus Sicht des Gutachters Intraplan eher um eine zurückhaltende,
konservative Prognose. Dies ändert aber nichts daran, dass auch der Gutachter Intraplan einen
Bedarf von 30 Millionen Passagieren pro Jahr am Flughafen Berlin-Schönefeld auf absehbare Zeit für
realistisch hält. Diese Zahl wird nach seiner Auffassung nur ein paar Jahre früher erreicht werden, als
es nach der Verkehrsprognose der Träger des Vorhabens zu erwarten ist.
Die Methodik der vorgelegten Verkehrsprognose zur Ermittlung der zukünftigen Passagierzahlen und
der Flugbewegungen lässt sich vereinfacht wie folgt beschreiben:
Aus der historischen Entwicklung des Wirtschaftswachstums und des Verkehrsaufkommens zwischen
Deutschland und den Zielländern wird eine mathematische Zusammenhangsfunktion je Länder-
/Regionspaar gebildet, die den Luftverkehr als Funktion des Sozialprodukts darstellt. In diese Zusammenhangsfunktion
werden Wirtschaftsprognosen eingesetzt, um Wachstumsraten des Luftverkehrs je
Länder-/Regionspaar zu ermitteln. Zum Teil werden die Wachstumsraten aufgrund von Sondereffekten
wie z. B. Hauptstadteffekt Berlin und Hochgeschwindigkeitsverkehr der Bahn modifiziert.
Aus der Relationsstatistik des Statistischen Bundesamtes und anderen Quellen werden die Verkehrsströme
zwischen Berlin und den Endzielen flughafenscharf ermittelt, unabhängig davon, ob das Ziel mit