Planfeststellungsbeschluss - BVBB eV

Planfeststellungsbeschluss Teil C - Entscheidungsgründe
Ausbau Verkehrsflughafen Berlin-Schönefeld
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Immissionsrichtwert existiert. Grenz- und Richtwerte sind für Fluglärm jedoch nicht vorhanden. Eine
Erleichterung für die Beurteilung der Belastungssituation durch die Ermittlung von Beurteilungspegeln
nach DIN 45645 ist damit nicht gegeben.
Die Ermittlung eines Beurteilungspegels nach DIN 45643 erfordert die Kenntnis der Bewegungsverteilung
der zu beurteilenden Fluglärmereignisse über den ganzen Tag hinweg auf der Grundlage durchzuführender
Schallmessungen. Die Beurteilung der Fluglärmimmissionen des ausgebauten Verkehrsflughafens
Berlin-Schönefeld kann durch die Planfeststellungsbehörde nur aufgrund von Prognosen erfolgen
und nicht aufgrund von Schallmessungen, weil örtlich gewonnene Messdaten für die noch zu errichtende
Start- und Landebahn noch nicht vorliegen können.
Von zahlreichen Einwendern wurde gefordert, die vom Länderausschuss für Immissionsschutz (LAI)
veröffentlichte Leitlinie der Berechnung und Bewertung der Fluglärmimmissionen zugrunde zu legen.
Dieser Forderung ist nicht nachzukommen. Die vom Länderausschuss für Immissionsschutz (LAI) veröffentlichte
Leitlinie wurde für die Landesplanung entwickelt. Sie empfiehlt bewusst ein Berechnungsverfahren,
das die tatsächliche Lärmsituation weit überschätzt. Ziel dieser Leitlinie ist es, in möglichst großen
Gebieten um die Flughäfen die Ausweisung neuer Siedlungsgebiete zu vermeiden. Dieses Verfahren
erhebt jedoch nicht den Anspruch, real vorhandene oder zukünftig zu erwartende Lärmbelastungen
im Rahmen eines Planfeststellungsverfahrens darzustellen und kann deshalb hierzu auch nicht verwendet
werden.
Seitens der Einwender wurde vorgetragen, die Flugbewegungszahlen im Datenerfassungssystem seien
fehlerhaft. Insbesondere würden bei Westwind deutlich mehr Flugzeuge zu westlichen Zielen fliegen als
bei Ostwind. Die Planfeststellungsbehörde weist die am Datenerfassungssystem vorgebrachte Kritik
zurück. Die im Datenerfassungssystem enthaltenen Flugbewegungszahlen sowie die vorgenommene
Verteilung der Flugbewegungen auf die einzelnen Flugrouten basiert auf der Verkehrsprognose einschl.
Modellflugplan. Der Verkehrsprognose liegen plausible Annahmen zugrunde, und sie entspricht dem
Stand der Wissenschaft. Es bestehen keine Zweifel, dass die Verkehrsprognose und der Modellflugplan
eine realistische Beschreibung des zukünftig zu erwartenden Verkehrsaufkommens und der Verkehrsverteilung
darstellen. Im Zusammenhang mit der Verteilung der Flugbewegungen auf die beiden Betriebsrichtungen
ist zu beachten, dass die Betriebsrichtungsverteilung auf den Ergebnissen des amtlichen
Gutachtens des Deutschen Wetterdienstes beruht. Aus diesem Grund erfolgen selbst bei Flugbewegungen
mit westlichen Zielen zunächst 35 Prozent der Starts in östlicher Richtung mit einer anschließenden
Richtungsänderung in Richtung Westen. Die übrigen 65 Prozent der Starts erfolgen in
westlicher Richtung, so dass westliche Ziele auf direktem Weg angeflogen werden können.
Es wurde ferner eingewandt, die den lärmphysikalischen Gutachten zugrundegelegten Flugbewegungszahlen
seien zu niedrig angesetzt worden. Dieser Einwand wird zurückgewiesen. Die in die lärmphysikalischen
Gutachten eingeflossenen Flugbewegungszahlen beruhen auf der Verkehrsprognose einschl.
Modellflugplan und stellen eine realistische Abschätzung der zukünftig zu erwartenden Entwicklung dar.
Nähere Einzelheiten hierzu sind dem Kapitel „Entwicklung des Luftverkehrs“ zu entnehmen. Zu Gunsten
der Betroffenen wurde den Fluglärmberechnungen zudem eine höhere Zahl von Flugbewegungen
zugrunde gelegt, als für das Verkehrszenario 20XX prognostiziert.
Es wurde eingewandt, die A-Bewertung bei der Lärmberechnung müsse wegfallen, so dass der ganze
physiologisch wirksame Lärm berücksichtig wird. Der tatsächliche Schalldruck sei deutlich höher, da die
A-Bewertung die vom Ohr nicht als lautes Geräusch empfundene Pegel bei tiefen und hohen Frequenzen
herausfiltere. Dieser Einwand wird zurückgewiesen. Richtig ist, dass die A-Bewertung den Gehöreindruck
zutreffend nachbildet. Die A-Bewertung von Fluglärm entspricht der ständigen Praxis. Nahezu
alle Aussagen und Erkenntnisse der Lärmwirkungsforschung zur Beschreibung und Bewertung der