RWI - Rheinisch-Westfälisches Institut für Wirtschaftsforschung

Inhaltsverzeichnis 7
Kapitel X Modernisierung des Handwerksrechts.......................................................437
1. Zur Ausgangslage............................................................................................437
2. Reformbedarf ..................................................................................................440
2.1. Entstehungskontext – eine andere Zeit, ein anderer Zeitgeist! .......................440
2.2. Theorie und Empirie: Was spricht für, was gegen den großen
Befähigungsnachweis?....................................................................................444
2.3. Kriterien zur Einschränkung des § 12 GG aus heutiger Sicht.........................449
2.4. Ein Modernisierungsdefizit im deutschen Handwerk .....................................454
2.5. Europatauglichkeit des Handwerksrechts .......................................................457
2.6. Modernisierung des Handwerksrechts im Kontext der Reform des
Sozialstaats......................................................................................................461
3. Reformoptionen...............................................................................................463
3.1. Reformmodelle in der öffentlichen Diskussion ..............................................463
3.1.1. Der Gesetzesentwurf der Fraktionen SPD und BÜNDNIS 90/Die
GRÜNEN zur Änderung der Handwerksordnung ..........................................463
3.1.2. Alternativentwürfe der Opposition und des ZDH...........................................466
3.2. Wahrscheinliche Effekte der geplanten Liberalisierung des
Handwerksrechts .............................................................................................468
3.2.1. Möglichkeiten und Grenzen der Prognose von Liberalisierungseffekten.......468
3.2.2. Mutmaßliche Wirkungen einer Umsetzung der Novelle.................................469
3.2.2.1. Auswirkungen der Novelle auf das Handwerk: Einige elementare Fakten....469
3.2.2.2. Akzeptanz freiwilliger Meisterprüfungen.......................................................476
3.2.2.3. Gründungen, Liquidationen, Marktfluktuation...............................................478
3.2.2.4. Beschäftigung..................................................................................................479
3.2.2.5. Schwarzarbeit..................................................................................................482
3.2.2.6. Preise, Qualität, Kundenfreundlichkeit ...........................................................485
3.2.2.7. Berufliche Bildung..........................................................................................486
3.2.2.8. Ein dynamischeres Handwerk? .......................................................................487
3.2.2.9. Niedergang des Mittelstandes?........................................................................488
3.2.2.10. Selbständigenkultur .........................................................................................489
3.2.2.11. Weniger Zwang, mehr Flexibilität, mehr Offenheit........................................491
3.3. Was ist bei einer Liberalisierung zu gewinnen, was zu verlieren? Bilanz
wahrscheinlicher Effekte.................................................................................492
4. Reformvorschlag des RWI..............................................................................494
4.1. Paradigmenwechsel in der Entwicklung des Handwerksrechts ......................494
4.2. Die künftige Aufgabe der Handwerkskammern..............................................498
4.3. Plädoyer für ein modulares Berufsbildungssystem.........................................500
5. Fazit.................................................................................................................504
Kapitel XI Fazit und Schlussfolgerungen...................................................................507
1. Determinanten.................................................................................................507
2. Empirische Befunde ........................................................................................508
2.1. Langzeittrends .................................................................................................508
2.2. Entwicklungen am aktuellen Rand..................................................................509
2.3. Makroaspekte des handwerklichen Strukturwandels ......................................510
2.4. Die Marktentwicklung in ausgewählten Gewerken........................................512
2.5. Betriebliche Anpassungsprozesse ...................................................................515