RWI - Rheinisch-Westfälisches Institut für Wirtschaftsforschung

330 Determinanten des Strukturwandels im deutschen Handwerk – Studie des RWI
Hauptbetrieb und den Weisungsbefugnissen. Unterschieden werden kann zwischen weisungsgebundenen
Betriebsteilen, die von der Zentrale des Unternehmens direkt gesteuert
werden, oder relativ frei geführten Einzelbetrieben bzw. Filialen, die über einen Abführungsvertrag
mit dem Hauptunternehmen verbunden sind. Filialsysteme, wie sie sich
im Handwerk herausgebildet haben, weisen eine gewisse Spannbreite der dezentralen
Entscheidungsbefugnis auf.
Grundlegend sind hier die vertraglichen Beziehungen, in denen Kontrollrechte, Weisungsbefugnisse
und Entscheidungsrechte festgelegt werden. Die unternehmerische
Steuerung von Filialen im Handwerk wurde dabei nicht zuletzt durch die Verbreitung
von neuen Kommunikationstechniken erleichtert. Im Bäckerhandwerk beispielsweise
kann in einigen Unternehmen in der Backzentrale online verfolgt werden, welche Produkte
in den Filialen verkauft werden und wo eventuell Vorräte zur Neige gehen. Die
Kommunikationstechniken ermöglichen zudem eine Auswertung der Zeiten, in denen
bestimmte Waren häufiger bzw. weniger häufig verkauft werden. Dies erleichtert die
Logistik der Filialbelieferung und vermindert die Zahl der Remittenden.
Ist das bestimmende und entscheidende Unternehmen kein Handwerksunternehmen,
sondern beispielsweise dem Handel oder der Industrie zuzurechnen, spricht man von
handwerklichen Nebenbetrieben, die ein weiteres Element des handwerklichen Vertriebssystems
ausmachen. Ein Nebenbetrieb besteht z.B. dann, wenn ein Handelsunternehmen
Produkte verkauft, die nur von handwerklichen Fachkräften installiert werden
können (z.B. ein Kaufhaus, das Reifen verkauft).
Die Verbreitung bestimmter Absatz- und Vertriebsformen – vor allem eines Mehrbetriebssystems
– im Handwerk wird stark durch das im Handwerksrecht verankerte Inhaberprinzip
reglementiert, das vor allem Personengesellschaften bei der Filialisierung
benachteiligt. Demnach muss ein in der Rechtsform der Personengesellschaft geführtes
Handwerksunternehmen von einem Handwerksmeister geführt werden, womit offensichtlich
der Vorstellung gefolgt wird, dass der Meister jederzeit und unverzüglich in
das Betriebsgeschehen steuernd eingreifen kann. Im Gegenzug war es Kapitalgesellschaften
stets erlaubt, durch die Einstellung eines Meisters oder einer gleichwertig qualifizierten
Führungskraft dieser Auflage zu entsprechen. In dieser Hinsicht ist die Abschaffung
des Inhaberprinzips, die in der Novellierung der Handwerksordnung vorgeschlagen
wird, zu begrüßen, eröffnet sie doch tendenziell allen Handwerksbetrieben
neue Vertriebsformen.
An der Frage des Inhaberprinzips stören sich vor allem die Filialisten, die sich genötigt
sehen, in jeder Verkaufsstelle einen (teuren) Meister zu beschäftigen (vgl. Bundessozialgericht
3 RK 25/94 vom 29.11.95). Diese Bestimmung wird häufig umgangen. Einige
Betriebe haben so genannte – in der Regel nicht anwesende – „Strohmänner“ als Meister
auf die Lohnliste gesetzt. In einschlägigen Gerichtsverfahren ging es beispielsweise
mitunter um die Frage, ob zwei benachbarte Filialbetriebe (Damenfriseursalon auf der
einen Straßenseite, Herrenfriseursalon auf der anderen Straßenseite) jeweils einen Meister
vorweisen müssen. Diese Streitigkeiten seien an dieser Stelle nur deshalb angeführt,