RWI - Rheinisch-Westfälisches Institut für Wirtschaftsforschung

Kapitel IV: Determinanten des Strukturwandels im Handwerk in der wissensbasierten Ökonomie 121
Da es hierbei um nicht weniger als einen veritablen Mentalitätswandel im Handwerk
geht, dürften Beratungsaktivitäten und Kammerkampagnen allein wenig fruchten.
Vielmehr bedarf es ökonomischer Anreize, die diesen Wandel auf lange Sicht erzwingen
– insbesondere im Zuge der normalen Regeneration des Unternehmensbestandes.
Der zunehmend härtere Wettbewerb im Baugewerbe, der durch den europäischen Integrationsprozess
(siehe unten) in den kommenden Jahrzehnten zusätzliche Nahrung bekommen
wird, wirkt in diese Richtung. Auch die Teilliberalisierung der HwO und die
vom Gesetzgeber erzwungene stärkere Öffnung einfacher handwerklicher Tätigkeiten
für Gesellen und Quereinsteiger kann sich ebenso wettbewerbsintensivierend auswirken.
Schließlich ist auf einen Aspekt des Verhältnisses von Handwerk und Dienstleistungswirtschaft
hinzuweisen, der im öffentlichen Diskurs aufgrund seiner heiklen wirtschaftspolitischen
Implikationen nicht immer mit der gebotenen Klarheit behandelt
wird. Die Beschäftigungspotenziale der Dienstleistungssektoren stellen sich aus heutiger
Sicht sehr differenziert dar. Zwar werden auf längere Sicht in den tertiären Bereichen
- beispielsweise in der Internetökonomie, im Informationsmanagement und im
Freizeitsektor - viele zusätzliche Arbeitsplätze für Menschen mit hoher Qualifikation
entstehen, gleichzeitig gehen aber in den Dienstleistungsbereichen infolge der Digitalisierung
der Wertschöpfungsprozesse auch viele hochwertige Arbeitsplätze verloren
(Thome 1997). Die Rationalisierungswelle in der Bank- und Versicherungswirtschaft ist
längst noch nicht abgeschlossen. Auch in anderen Dienstleistungssektoren wie in der
Tourismusindustrie sind bei effektiver DV-Nutzung noch erhebliche Rationalisierungspotenziale
vorhanden.
In erheblichem Maße könnten im Bereich einfacher Dienstleistungen gering entlohnte
Arbeitsplätze für Arbeitskräfte mit niedriger Qualifikation entstehen. Dieses bislang in
Deutschland „verkümmerte zweite Standbein der Dienstleistungsgesellschaft“ ließe sich
indes nur dann entwickeln, wenn es gelänge Vorurteile und Vorschriften zu eliminieren
(Zimmermann 2000: 79-82, 85; Maleri 1997: 77). Zunächst ist die stärkere Entwicklung
dieses Bereichs in Deutschland durch die Lohn- und Tarifstrukturen, die Ausgestaltung
des Steuer- und Abgabensystems, vielfältige rechtliche Regelungen, aber auch sozial
verankerte Einstellungen blockiert. Das heißt nicht, dass es in der deutschen Wirtschaft
einen solchen Bereich nicht bereits im Ansatz gäbe. Erinnert sei an die hohe Dynamik
der sog. „geringfügigen Beschäftigung“ in den neunziger Jahren, aber auch an das Gedeihen
der Schattenwirtschaft, in der vor allem einfache, gering qualifizierte Tätigkeiten
für die Nachfrager solcher Leistungen zu „akzeptablen“ Preisen angeboten werden.
An dieser Stelle kommt das Handwerk ins Spiel. Kaum ein anderer Wirtschaftsbereich
verfügt über ein so breites Nachfragepotenzial nach einfachen Dienstleistungen. Dieses
kann derzeit durch die „formelle“ Handwerkswirtschaft aufgrund der zu verrech-