RWI - Rheinisch-Westfälisches Institut für Wirtschaftsforschung

454 Determinanten des Strukturwandels im deutschen Handwerk – Studie des RWI
Auch in den anderen entwickelten Industrieländern finden sich Regelungsmechanismen
zur Durchsetzung elementarer Qualitätsmaßstäbe in Gestalt von technischen Normen,
berufs- und aufgabenspezifischen Prüfungsnachweisen und eines hart durchgreifenden
Sanktionsmechanismus in Gestalt des Haftungsrechts. Neuerdings spielen technische
Zertifizierungen und Präqualifikationssysteme eine wachsende Rolle. Die obligatorische
Meisterprüfung stellt eine, aber keineswegs die einzige wirksame Möglichkeit dar, Qualitätsnormen
in solchen Bereichen durchzusetzen, wo deren Missachtung fatale Folgen
für die Verbraucher haben könnte. Unzählige Beispiele aus Industrie und Energiewirtschaft
zeigen, dass technische Normierungen die Einhaltung sicherheitstechnischer
Mindeststandards auch in Deutschland gewährleisten können. Immerhin, die Gefahrenneigung
ist nach wie vor ein gewichtiges Argument für den Großen Befähigungsnachweis.
Bei seiner Abschaffung wäre für die Bereitstellung alternativer institutioneller
Lösungen zu sorgen..
2.4. Ein Modernisierungsdefizit im deutschen Handwerk
Das deutsche Handwerk hat, wie in den vorausgegangenen Kapiteln dargestellt, in bedeutendem
Maße am gesamtwirtschaftlichen Innovationsprozess partizipiert. Der mit
der Industrialisierung einhergehende Rationalisierungsprozess hat vor dem Kleingewerbe
nicht Halt gemacht, sondern über viele Jahrzehnte hinweg auch dessen Strukturen,
Qualifikationsmerkmale und wirtschaftliche Verhaltensweisen nachhaltig verändert.
Seit Beginn des Industrialisierungsprozesses sind aus dem Handwerk immer wieder
industrielle Unternehmer und große Unternehmen hervorgegangen. Dieser Prozess dauert
bis zum heutigen Tage an, wie dies z.B. die Unternehmen Kamps, Fielmann und
Piepenbrock zeigen, aber auch die immer breiter werdende Schnittmenge von IHK- und
HWK-Mitgliedschaften (vgl. Kapitel II). Durch seinen überragenden Beitrag in der beruflichen
Erstausbildung hat das Handwerk im 20. Jahrhundert in erheblichem Maße zur
Bildung des Humankapitals, zur Erreichung und Bewahrung hoher beruflicher Bildungsstandards
in breiten Bevölkerungskreisen beigetragen. Die Verdienste des Handwerks
auf diesen Feldern sind unstrittig. Darüber, ob sie in entscheidendem Maße auf
den großen Befähigungsnachweis zurückzuführen sind, oder ob dieser überhaupt eine
entscheidende Rolle bei der Modernisierung der Handwerkswirtschaft gespielt hat, lässt
sich indessen trefflich streiten.
Wie auch die Triebkräfte des Modernisierungsprozesses im deutschen Handwerk im
einzelnen zu beurteilen sein mögen, die Entwicklung des Handwerks in jüngster Zeitlässt
Anpassungsprobleme erkennen, die auch im Handwerk selbst zunehmend registriert
werden:
– Die Fixierung des handwerklichen Bildungssystems auf eng umschriebene Berufsbilder
bedingt einen strukturkonservierenden Zug der Handwerksordnung. Dieser
schlägt heute, in Zeiten eines beschleunigten sektoralen Strukturwandels, viel stärker
zu Buche als in der Nachkriegszeit.