RWI - Rheinisch-Westfälisches Institut für Wirtschaftsforschung

106 Determinanten des Strukturwandels im deutschen Handwerk – Studie des RWI
zung vonnöten. Wichtige Stichpunkte für erstere liefern hierbei die Auftragsunterlagen
und die im Zusammenhang mit der Auftragsbearbeitung geführten Gespräche (Ausschreibung,
Angebot, Kick-off-Gespräch), zitieren sie doch zentrale Punkte, die im öffentlichen
Diskurs erörtert werden. Die Beschäftigung mit den Daten im Rahmen der
vorliegenden Untersuchung und eine gründliche Auswertung der Fachliteratur hat demgegenüber
prinzipiell keine anderen „Determinanten“ zutage gefördert, wohl aber die
anfangs gesetzten Akzente in dem einen oder anderen Punkt verändert.
Was die Prioritätssetzung, die Gewichtung einzelner Faktoren, anbetrifft, so bewegen
wir uns auf einem Terrain, mit dem sich die empirische Wirtschaftsforschung gemeinhin
sehr schwer tut: Es geht im Kern um künftige Entwicklungen, einen heute weitgehend
unbekannten Strukturwandel, der durch das „Entdeckungsverfahren“ des Wettbewerbs
gesteuert wird und den Wirtschaftspolitik nur in Grenzen beeinflussen kann. Die
Übertragung des in der Vergangenheit Erfahrenen ist nur sehr begrenzt dafür tauglich,
die Konturen des Künftigen zu skizzieren.
Wissenschaftliche Aussagen über künftige Entwicklungen sind zwangsläufig spekulativer
Natur und bei den hier gefragten Prognosen handelt es sich stets um bedingte Aussagen.
Das Schicksal der in den sechziger und siebziger Jahren temporär in hohem Ansehen
stehenden „Futurologie“ sollte allen Wirtschafts- und Sozialwissenschaftlern eine
Lehre sein, die sich auf ein solches Forschungsterrain begeben. Dies darf allerdings für
die empirische Wirtschaftsforschung kein Grund sein, sich um Auskunft und Rat auf
diesem unsicheren Glacis zu drücken, sind doch gerade auf diesem Feld der aktuellen
Veränderungsprozesse, der Langfristwirkungen von Grundeinstellungen der Politik
wirtschaftspolitisch besonders interessante Fragen zu finden.
Welches sind im Rückblick die wichtigsten Faktoren, welche die Entwicklung des
westdeutschen Handwerks nach 1945 und des gesamtdeutschen Handwerks nach 1990
bestimmt haben? Im Anschluss an Kapitel III sind folgende Einflussfaktoren hervorzuheben:
− Die Bevölkerungsentwicklung hat stets den äußeren Rahmen für die Entfaltung des
Angebots an Leistungen einer handwerklichen Grundversorgung geliefert.
− Der seit Beginn des Industrialisierungsprozesses zu beobachtende Verdrängungsprozess
handwerklicher Produktion durch industrielle Produktion ist, wie das Beispiels
der Textil- und Bekleidungshandwerke zeigt, auch heute noch nicht abgeschlossen.
− Der Industrialisierungsprozess hat seinerseits einen Bedarf an neuen handwerklichen
Leistungen hervorgebracht, die durch „quasi-handwerkliche Akteure“ 49 (es
49 Manche Berufe, die typische handwerkliche Attribute aufweisen, zählen nicht zum Handwerk, da sie
nicht in der Anlage A (oder B) der HwO gelistet sind. Andere zählen dazu, obwohl sie in den Augen