RWI - Rheinisch-Westfälisches Institut für Wirtschaftsforschung

184 Determinanten des Strukturwandels im deutschen Handwerk – Studie des RWI
Die verhaltenen Gründungs- und Schließungsaktivitäten im Handwerk und die damit in
engem sachlogischen Konnex stehende relativ hohe Bestandsfestigkeit der Handwerksgründungen
erklärt sich zum einen daraus, dass im Handwerk vermittels des großen
Befähigungsnachweises eine Ex-ante-Selektion unter den potenziellen Gründern stattfindet.
Die gründungsbereiten Jungmeister sind zudem besser auf die Selbständigkeit
vorbereitet als viele andere Gründer in kleingewerblichen Bereichen. Es ist zu vermuten,
dass die vom Gesetzgeber verordnete vorwettbewerbliche Selektion hinsichtlich des
sich letztlich auf den Handwerksmärkten durchsetzenden Personenkreises zu ähnlichen
Ergebnissen führt wie der wettbewerbliche Auswahlprozess. Zum anderen spielt aber
auch zweifellos ein „Marktberuhigungseffekt“ eine Rolle. Die Zahl der neu in den
Markt eintretenden Gründer wird durch den gesetzlichen Selektionsmechanismus künstlich
gedrosselt. Dies erhöht sowohl die Marktchancen der zugelassenen Gründer als
auch diejenigen der bereits im Markt agierenden Unternehmen.
Der in jüngster Zeit zu beobachtende Rückgang der Zahl der Teilnehmer an Meisterausbildungskursen
und der erfolgreich abgelegten Meisterprüfungen ist auf die demographische
Entwicklung, d.h. das Eintreten geburtenschwächerer Jahrgänge in das
Erwerbsleben, zurückzuführen. Angesichts der Abnahme der Zahl der neu für eine
Gründung in Betracht kommenden Jungmeister ist der Erhalt des Unternehmensbestandes
auf längere Sicht nicht gesichert, solange in den betreffenden Gewerken der Zugang
zum Markt über die Meisterprüfung reguliert wird.
3. Die „Facharbeiterschmiede“ der Nation?
Berufliche Erstausbildung im Handwerk
3.1. Zur Zukunftstauglichkeit des dualen Systems
Die gegenwärtige Situation des deutschen Ausbildungsmarktes lässt sich in Anlehnung
an den Überlegungen der Kultusministerkonferenz wie folgt charakterisieren (KMK
1998):
– Es gibt einen anhaltenden Engpass bei der Versorgung der jungen Generation mit
Ausbildungsstellen, wobei die Demografie hierzu regional unterschiedlich beiträgt.
– Dieser Engpass korrespondiert in den alten Ländern mit einem Abbau von Ausbildungskapazitäten
in den Unternehmen. Die Ausbildungsbildungskapazitäten hängen
auch von der Ausbildungsbereitschaft der Betriebe ab. Ziel muss es sein, die Beteiligung
wieder zu steigern.
– Der strukturelle Wandel hat die quantitative Bedeutung vieler Ausbildungsberufe
des produzierenden Sektors gemindert; zugleich hat gerade in den letzten Jahren die
Zahl neuer Berufe - in z. T. dual bisher kaum erschlossenen Branchen - zugenommen.
Diese Entwicklungen haben zur Vergrößerung des Anteils gering besetzter
„Splitterberufe“ (etwa 200 von insgesamt 360 Ausbildungsberufen) beigetragen.