RWI - Rheinisch-Westfälisches Institut für Wirtschaftsforschung

178 Determinanten des Strukturwandels im deutschen Handwerk – Studie des RWI
dem Alter abnehmenden Gründungsbereitschaft kommt er auf eine Meisterreserve im
engeren Sinn von 128.730 für den gleichen Zeitraum.
Diese Berechnungen vermitteln sicher ein zuverlässiges Bild vom Umfang der für eine
Handwerksgründung realiter in Betracht kommenden nicht selbständigen Handwerksmeister.
Kritisch wäre hierzu allerdings einzuwenden, dass Jahr für Jahr eine erhebliche
Zahl von gescheiterten selbständigen Meistern auf den „Markt“ potenzieller Gründer
strömt. Über das Gründungsverhalten der gescheiterten Gründer ist indessen wenig bekannt.
Es ist aber anzunehmen, dass eine erhebliche Zahl dieser, juristisch gesehen,
„Marktzutrittsberechtigten“ den Versuch einer zweiten oder dritten Gründung unternimmt.
Die Meisterreserve wäre in diesem Sinne bedeutend höher, als in den zitierten
Berechnungen ausgewiesen.
An dieser Stelle ist allerdings ein prinzipielles Unbehagen an derartigen Berechnungen
einer Meisterreserve zu artikulieren. Das Problem der Auswirkungen des Meisterzwangs
auf die betriebliche Strukturbildung wird hier ausschließlich unter dem Blickwinkel
des Erhalts des Unternehmensbestandes diskutiert. Das durch den obligatorischen
großen Befähigungsnachweis geschaffene Problem besteht im Gegensatz hierzu
aber doch wohl eher darin, dass nichthandwerkliche Unternehmen und Gründungsinteressierte
an einer Gründung gehindert werden bzw. bei unautorisierter handwerklicher
Betätigung – Schwarzarbeit im juristischen Sinne 89 – ordnungsrechtliche Ahndung riskieren.
Die Idee, es ginge primär darum, einen gewissen Unternehmensbestand zu erhalten, ist
letztlich wohl von ständeökonomischem Denken inspiriert. Woher soll der Gesetzgeber
wissen, was die „natürliche“ oder „richtige“ Dichte der Unternehmen auf den Handwerksmärkten
ist? Man könnte z.B. den Unternehmensbestand von 1955 zugrundelegen,
denjenigen von 1970 oder von 2000. Die Ökonomie kann und will keine Aussage über
einen vermeintlich „richtigen“ Unternehmensbestand geben. Zwischen Marktstrukturen
und Anzahl der Marktteilnehmer besteht stets ein enger Zusammenhang, d.h., der gleiche
Markt kann durch sehr unterschiedliche Mischungen kleiner, mittlerer und großer
Unternehmen bedient werden und dieser Mix ist, wie aus der Wirtschaftsgeschichte und
internationalen Querschnittsvergleichen bekannt ist, niemals eine konstante Größe, sondern
längerfristig höchst wandelbar. Die Fixierung auf den Status quo des Unternehmensbestandes
als einer zu bewahrenden Größe ist aus marktökonomischer Sicht
höchst fragwürdig.
Kehren wir zur Entwicklung des Meisternachwuchses zurück. Da sich die meisten
Jungmeister nicht sofort nach der Meisterprüfung für eine wirtschaftliche Selbständigkeit
entscheiden, sondern erfahrungsgemäß erst einige Jahre nach der abgelegten Prüfung,
ist hierbei ein zeitlicher „Lag“ von sechs bis sieben Jahren in Rechnung zustellen
(vgl. hierzu auch Müller 2003b).
89 Unternehmen der legalen Wirtschaft, die ihre Steuern korrekt entrichten, aber gegen das Handwerksrecht
verstoßen.