RWI - Rheinisch-Westfälisches Institut für Wirtschaftsforschung

388 Determinanten des Strukturwandels im deutschen Handwerk – Studie des RWI
In beiden Ländern gelten z.B. Installateure, Friseure oder Bäcker als Handwerker.
Zugleich gibt es aber auch gravierende Abweichungen. Französische Taxi- und Umzugsunternehmer
sind z.B. im „Répertoire des Métiers“ registriert, deutsche hingegen
nicht in der Handwerksrolle.
Schließlich ist darauf zu verweisen, dass die institutionellen Handwerksdefinitionen
auch im nationalen Rahmen nicht überall zu eindeutigen Abgrenzungen des Handwerks
führen, sondern mitunter erhebliche Interpretationsspielräume lassen. Im zweiten Kapitel
wurde gezeigt, dass der deutsche institutionelle Handwerksbegriff keineswegs zu
klaren Abgrenzungen zwischen „Handwerk“ und „Nichthandwerk“ führt, sondern im
Zuge des sektoralen und betrieblichen Strukturwandels erhebliche Unklarheiten darüber
aufgetreten sind, welche Unternehmen zum Handwerk im Sinne der Anlage A HwO
gehören und welche nicht. Ausdruck dieser Entwicklung sind die heute sehr weit verbreiteten
Doppelmitgliedschaften von Unternehmen in Kammern der beiden Kammersysteme
und die in den neunziger Jahren zutage getretenen Erfassungsprobleme des
„Handwerks“ in der deutschen amtlichen Statistik.
Nicht Eingeweihten schwer verständlich zu machen ist auch die Unterscheidung zwischen
Handwerksunternehmen und Kleinunternehmen, die relativ einfache, aber im
landläufigen Sinne durchaus „handwerkliche“ Tätigkeiten ausüben (z.B. die Unterne hmen
der handwerksähnlichen Gewerbe). Der volkstümliche deutsche Handwerksbegriff
ist im Übrigen vom juristischen recht weit entfernt (vgl. hierzu Kapitel II) und ordnet
z.B. aufstrebende High-Tech-Zuliefererunternehmen der Automobilindustrie – die in die
Handwerksrolle eingetragen sind – keinesfalls dem Handwerk zu, sehr wohl dagegen
Gärtnereibetriebe oder Umzugsunternehmen, die im juristischen Sinn kein Handwerk
sind. Es ist davon auszugehen, dass derartige Abgrenzungsprobleme nichts für das deutsche
Handwerk Spezifisches sind, sondern überall dort auftreten, wo formelle institutionelle
Definitionen des Handwerks gepflegt werden. Im Falle der französischen Handwerksstatistik,
die wie die deutsche erratische Sprünge kennt, ist dies sicher der Fall.
2. Rechtliche Rahmensetzungen:
Landes- und sektorspezifische Regulierungsmuster
Regulierende Eingriffe des Staates ins Wettbewerbsgeschehen auf den Märkten, in denen
sich das Handwerk überwiegend betätigt, sind zwar in Europa weiter verbreitet als
118 Die für die CDS in der berufsbezogenen Statistik ausgewiesenen Werte wurden um die Verwaltungsangestellten
auf Basis der Prämisse erhöht, auf diese entfielen in Handwerksunternehmen 20 %
der Beschäftigten. Die Umsatzzahlen wurden auf Basis der durchschnittlichen Umsatzproduktivitäten
der kleinsten Unternehmen (hier ist die Quelle nicht präzis! – d. Verf.) ermittelt (ENSR 1994:
289). Es findet sich keine klare Aussage darüber, ob die in den CDS anzutreffenden Großunternehmen
mitgezählt wurden oder nicht. Wahrscheinlich war aber eine Aussonderung der Großunternehmen
nicht möglich.