RWI - Rheinisch-Westfälisches Institut für Wirtschaftsforschung

98 Determinanten des Strukturwandels im deutschen Handwerk – Studie des RWI
wissensbasierten Ökonomie sicher auch verstärkt als ein solches zu werten. Problematisch
erscheint allerdings, dass über die erfolgreich absolvierte Meisterausbildung der
Zugang zur selbständigen Berufstätigkeit geregelt ist.
Die Meisterausbildung als Weg zur Erlangung einer Zugangsberechtigung ins Handwerk
könnte – so unsere Vermutung – den Meisterschülern leicht die Illusion vermitteln,
der Meistertitel allein sichere nach Eintritt in die Selbständigkeit schon ein befriedigendes
wirtschaftliches Auskommen. 46 Allzu leicht wird dabei ein Berufsfeld mit
einem für die angebotenen Leistungen tatsächlich vorhandenen Markt verwechselt. Das
ist unproblematisch, solange die Marktverhältnisse im betreffenden Gewerk relativ statisch
sind und das bestehende Marktgleichgewicht nicht durch zu viele Wettbewerber
aus den eigenen Reihen aufgehoben wird. Für letzteres sorgt schon der Selektionsmechanismus
des großen Befähigungsnachweises (vgl. Kapitel V).
In dynamischen Märkten freilich kann sich die im handwerklichen Ausbildungssystem
angelegte Berufsfeldfixierung durchaus kontraproduktiv auswirken. Der Schlüssel zum
wirtschaftlichen Erfolg des Einzelnen liegt nicht im Erlernen und der Ausübung eines
überkommenen Berufsfeldes, sondern im Erkennen und der Wahrnehmung von Marktchancen,
gleichgültig, ob diese im Kerngebiet, am Rande oder ganz außerhalb des durch
das Handwerksrecht definierten „Vorbehaltsbereichs“ liegen.
Der hiermit angesprochene strukturkonservierende Effekt der Handwerksordnung hat
jedoch noch eine andere Seite. Branchenfremde Quereinsteiger werden, solange es sich
nicht um größere Unternehmen handelt, die für ihre handwerklichen Nebenbetriebe jederzeit
Meister einstellen können, durch die HwO systematisch am Markteintritt gehindert.
Gleiches trifft für Handwerksgesellen zu, die zwar stark an einer selbständigen
Berufsausübung interessiert wären, jedoch nicht dazu bereit sind, sich dem vorgeschriebenen,
mit amtlichem Segen ausgestatten Karriereweg zu unterziehen. Das bislang für
solche Personen geltende Verbot, sich im Handwerk selbständig zu machen, oder ihre
Verweisung auf die schmaleren und weniger lukrativen Berufsfelder der handwerksähnlichen
Gewerbe kann unter Umständen auf eine Abblockung neuer, unkonventioneller
Ideen hinauslaufen.
Aus der Innovations- und Unternehmerforschung ist nämlich bekannt, dass Außenseiter
durch ihr Handeln die Märkte beleben und verkrustete Innovationsregime aufbrechen
können. Unter den gegebenen Umständen erfüllen faktisch in wachsendem Maße große,
handwerksfremde Unternehmen auf den Handwerksmärkten 47 diese Funktion,
ihnen kann die Handwerksordnung den Markteintritt nicht verwehren. Hingewiesen sei
auf das Beispiel des Facility Managements (vgl. Kapitel VI), das in einer Lesart auch als
46 Hier drängen sich Assoziationen zu mentalitätsgeschichtlichen Stereotypen, wie „Handwerk hat
goldenen Boden“ auf, deren (generelle) Richtigkeit freilich durch die Wirtschaftsgeschichte leicht
widerlegt werden kann.
47 Vgl. hierzu Fußnote 14 im Kapitel I.