RWI - Rheinisch-Westfälisches Institut für Wirtschaftsforschung

Kapitel III: Determinanten des Strukturwandels im Handwerk - Ex-post-Analyse 97
haltens der Handwerksunternehmen. Diese unterscheiden sich mitnichten substanziell
von nichthandwerklichen KMU. Im Gegenteil, ihr Innovationsverhalten weist dieselben
größen- und branchenspezifischen Charakteristika auf, die aus der Innovationsliteratur
gut bekannt sind.
Kann dies also als eine Entlastung für die Handwerksordnung gewertet werden, deren
fortschrittshemmende Wirkungen sich ja gerade in einem defizitären Innovationsverhalten
äußern müssten? Sicherlich ja, was die allgemeine Innovationsorientierung angeht;
in anderer Beziehung hingegen nicht unbedingt. Wir haben in unserer Untersuchung
nämlich umgekehrt auch keinerlei Hinweis darauf gefunden, dass Handwerksunternehmen
innovativer seien als nichthandwerkliche Unternehmen gleicher Größe und vergleichbarer
sektoraler Ausrichtung.
Der große Befähigungsnachweis wird mit dem Anspruch verfochten, die Meisterausbildung
bereite die angehenden Jungmeister in hervorragender Weise auf die Selbständigkeit
vor. Dies schließt eigentlich auch die Fähigkeit zur Erkennung und Nutzung von
Marktchancen ein. Es ist jedoch nicht zu erkennen, dass sich Handwerksunternehmer,
die, im Unterschied zu nichthandwerklichen KMU, auf das Humankapital der Meisterausbildung
zurückgreifen können, sich in irgendeiner Weise innovativer verhielten als
andere Unternehmer. Auf die Lösung von unternehmerischen Routineentscheidungen in
der betreffenden Branche sind sie indessen wahrscheinlich durchaus besser vorbereitet
(vgl. Kapitel V). Dieser Punkt ist für das Verständnis dessen, was derzeit im Handwerk
geschieht, von einiger Bedeutung und soll deshalb im Folgenden vertieft werden.
3.2.2.7. Einfluss der Handwerksordnung?
Es gibt vielfältige Indizien dafür, dass die Handwerksordnung unternehmerische Anpassungsprozesse
im Vorbehaltsbereich der HwO nicht nur nicht fördert, sondern stellenweise
behindert. Dies gilt freilich nicht erst seit den späten neunziger Jahren – dem
Beginn der derzeitigen „Handwerkskrise“ –, sondern seit Einführung des Meisterzwangs.
Allerdings treten die hier angesprochenen kritischen Eigenschaften des Handwerksrechts
im heutigen wirtschaftlichen Umfeld deutlich stärker zutage als z.B. in den
siebziger oder achtziger Jahren.
Im Wesentlichen geht es um drei Punkte:
– einen strukturkonservierenden Zug der Handwerksordnung,
– die aus den relativ starren Gewerkegrenzen erwachsenden Transaktionskosten,
– den Abschließungseffekt der handwerklichen Meisterfortbildung.
Die Fortbildung zum Meister vermittelt dem(der) Meisterschüler(in) gegenüber der Gesellenausbildung
vertiefte berufspraktische und berufstheoretische Kenntnisse im gewählten
Beruf sowie betriebswirtschaftliche, rechtliche und berufspädagogische Kenntnisse.
Die Orientierung auf ein bestimmtes Berufsfeld und die Vermittlung für dessen
Ausfüllung wichtiger Kenntnisse und Fertigkeiten ist ein Positivum und in Zeiten der