RWI - Rheinisch-Westfälisches Institut für Wirtschaftsforschung

146 Determinanten des Strukturwandels im deutschen Handwerk – Studie des RWI
seien im Handwerk niedriger als in anderen Wirtschaftsbereichen. Andere Diskussionsteilnehmer
zweifeln an der Richtigkeit dieser Aussagen. Wiederum andere, die schärfsten
Kritiker der Handwerksordnung, glauben nur allzu gerne an eine außergewöhnliche
Bestandsfestigkeit der Handwerksunternehmen, ziehen aus dieser Annahme aber – im
Vergleich zu den Handwerksvertretern – genau den umgekehrten, industrieökonomisch
fundierten Schluss: eine überdurchschnittliche Bestandsfestigkeit sei Indiz für fehlenden
Wettbewerb in einem gegen unliebsame Konkurrenten geschützten Markt.
Es geht in dieser Diskussion zum einen um Fakten – Gründungsquoten, Marktturbulenz,
Überlebenschancen, Überlebenswahrscheinlichkeit –, zum anderen um Wertungen
von Fakten. Wie ist z.B. eine niedrige (hohe) Markturbulenz aus volkswirtschaftlicher
Warte zu beurteilen? Beides ist hier zu diskutieren. Zuvor ist jedoch eine kurze Rekapitulation
von Erkenntnissen der Gründungsforschung angebracht, die für unser Thema
relevant sind. Eine ganz auf die Perspektive des Handwerks verengte Diskussion um das
handwerkliche Gründungsgeschehen läuft Gefahr, über vermeintlich singulären Zügen
der Handwerkswirtschaft generelle Merkmale des Gründungsgeschehens zu übersehen.
Gemeinsamkeiten und Unterschiede der Handwerksunternehmen mit den nichthandwerklichen
Unternehmen, die sich in den gleichen Wirtschaftsbereichen betätigen, geraten
hierbei leicht aus dem Blick.
Die Unternehmenspopulation eines Wirtschaftszweiges regeneriert sich ständig durch
den Markteintritt neu gegründeter und das Ausscheiden bestehender Unternehmen aus
dem Markt, durch Übernahmen und Fusionen, Teilungen und Umgründungen (z.B.
Rechtsformenwechsel, Verlagerung von Unternehmenssitzen) bestehender Unternehmen.
Dieser Regenerationsprozess folgt in allen Volkswirtschaften bestimmten Regelmäßigkeiten
(hierzu z.B. Geroski 1995; Neise 2003; OECD 2002c):
− Es besteht in der Regel eine hohe positive Korrelation zwischen der Anzahl der
Markteintritte und der Marktaustritte, d.h. hohe Gründungsquoten gehen mit hohen
Schließungsquoten einher. Anders stellt sich die Situation in der Frühphase der
Entwicklung neuer Branchen dar (z.B. im Entstehungsprozess der Automobilindustrie
oder der Internetbranche), in der die Gründungen gegenüber den Schließungen
zeitweise deutlich überwiegen (hierzu z.B. Münter 1999). In der Niedergangsphase
sterbender Branchen hingegen dominieren die Schließungen. Ersteres trifft auf das
institutionell definierte Handwerk schon per definitionem nicht zu, setzte doch die
Aufnahme von Handwerksberufen in die Positivliste der HwO bereits die Existenz
eines einschlägigen, seit langem bestehenden Marktes voraus. Das Phänomen „sterbender
Branchen“ ist dagegen im Handwerk seit Anbruch des Industrialiserungsprozesses
wohl bekannt und prägt auch in der Gegenwart handwerkliche Erfahrungen
in bestimmten Bereichen. Hingewiesen sei z.B. auf den unaufhaltsamen Schwundprozess
der Textilhandwerke.
− Das Ausmaß der Gründungsaktivität (und des Liquidationsgeschehens) variiert
zwischen den Branchen erheblich. Die hier bestehenden Unterschiede sind aller-