RWI - Rheinisch-Westfälisches Institut für Wirtschaftsforschung

Kapitel XII: Fazit und Schlussfolgerungen 517
Auswirkungen der Regulierung im Handwerkssektor grenzübergreifend empirisch zu
untersuchen.
Unterschiede in der Qualität der handwerklichen Leistungserstellung zwischen den
europäischen Ländern wurden niemals systematisch untersucht. Die meisten diesbezüglichen
Urteile basieren auf Ad-hoc-Eindrücken und Vorurteilen. Die Aussage, das
Handwerk der mitteleuropäischen Länder zeichne sich aufgrund des großen Befähigungsnachweises
durch ein besonders hohes Leistungsniveau aus, ist empirisch ebenso
wenig belegbar wie die Aussage, die Qualität der handwerklichen Leistungsbereitstellung
sei wegen des großen Befähigungsnachweises in Deutschland niedriger als in anderen
Ländern. Preisvergleiche zwischen Handwerksleistungen für verschiedene europäische
Länder sind auf Basis des verfügbaren Materials nur in sehr begrenztem Maße
möglich. Ein Konnex zwischen handwerklichem Preisniveau und Regulierungsintensität
lässt sich jedoch empirisch nicht nachweisen.
Das duale System der beruflichen Erstausbildung ist weder hinsichtlich seines Entstehungskontextes
noch hinsichtlich seiner Funktionstüchtigkeit zwangsläufig an den großen
Befähigungsnachweis gebunden. Die Beispiel Deutschlands vor 1935 (Einführung
des großen Befähigungsnachweises) und der Schweiz zeigen vielmehr, dass das Handwerk
auch bei Gewerbefreiheit einen weit überdurchschnittlichen Ausbildungsbeitrag
leistet. Das ökonomische Interesse der ausbildenden Betriebe an der Lehrlingsbeschäftigung
wird in der öffentlichen Diskussion, aber auch in den vorliegenden wissenschaftlichen
Untersuchungen wohl unterschätzt.
3. Schlussfolgerungen
Der Option selektiver wirtschaftspolitischer Eingriffe des Staates zugunsten einer „Rettung“
des Handwerks oder einzelner Handwerkszweige vor Niedergangstendenzen stehen
die Verfasser überaus skeptisch gegenüber. So sehr derartige Versuche auch von
wohlmeinenden Intentionen seitens der Politik begleitet sein mögen, die faktischen
Aussichten, strukturelle Schrumpfungsprozesse im Handwerk – z.B. die Schwundtendenz
der Textil- und Bekleidungshandwerke – aufzuhalten oder umzukehren, wären auf
längere Sicht praktisch gleich Null. Die unvermeidlich auftretenden volkswirtschaftlichen
Kosten derartiger Eingriffe sind keinesfalls zu rechtfertigen.
Ein Schlüssel zur Beendigung der Krise des Handwerks liegt in der Verbesserung des
wirtschaftspolitischen Umfelds für die unternehmerische Betätigung. Es bedarf eines
Abbaus der auf dem deutschen Arbeitsmarkt bestehenden Rigiditäten und der Durchsetzung
flexiblerer Regelungen. Die Reform der sozialen Sicherungssysteme stellt die
deutsche Wirtschaftspolitik vor besondere Herausforderungen. Eine die konjunkturelle
Entwicklung nicht zusätzlich belastende Haushaltskonsolidierung und die Reform des
Steuersystems, hierunter auch eine steuerliche Entlastung des Mittelstandes, sind weitere
Punkte auf der wirtschaftspolitischen Agenda, deren Lösung sich günstig auf die
Wachstumsaussichten der deutschen Wirtschaft auswirken wird.