RWI - Rheinisch-Westfälisches Institut für Wirtschaftsforschung

Kapitel X: Modernisierung des Handwerksrechts 481
Zu berücksichtigen ist hier auch, dass im Regierungsentwurf für das Gros der Baumärkte
nur bescheidene Liberalisierungsschritte geplant sind (Zulassung altgedienter Gesellen),
aber keine Aufhebung des Meisterzwangs. Die Initiierung einer Gründungswelle
ist von dieser Seite, abgesehen von einzelnen künftig zulassungsfreien Gewerken wie
den Fliesenlegern und Malern, kaum zu erwarten. Anders stellen sich die Dinge im Bereich
der in der kleinen Novelle angesprochenen einfachen handwerklichen Leistungen
dar. Hier gibt es im Baugewerbe nicht zu unterschätzende Spielräume für die Entfaltung
einer Nachfrage nach preiswerten legalen Leistungen, die Beschäftigungsgewinne
nach sich ziehen könnten. Insbesondere für die Gründung von sog. „Ich-AGs“
gibt es im Baubereich sicher gute Chancen. Dieser ist bislang – gemessen an den hier
vorhandenen Möglichkeiten – stark unterrepräsentiert, wie Tabelle X-4 zeigt.
Gänzlich unwahrscheinlich ist, dass in den zahlreichen in Zukunft zulassungsfreien
Kleinhandwerken größere Beschäftigungsspielräume bestehen könnten. Die vom Meisterzwang
befreiten Gründer werden sich kaum auf Marktnischen, wie den Geigenbau
oder das Glockengießen, hin orientieren. Das Handwerk operiert im Übrigen überwiegend
– wie oben dargestellt – auf relativ gesättigten Märkten, deren Expansionsspielräumen
enge Grenzen gesetzt sind. Im Baugewerbe, dem wichtigsten vom Handwerk
bedienten Wirtschaftsbereich, sind die langfristigen Entwicklungschancen nach den
vorliegenden Befunden insgesamt eher begrenzt. Es ist auf dynamischen innovativen
Märkten nur in geringem Maße präsent und konkurriert dort mit industriellen Anbietern
aller Unternehmensgrößen. Entwicklungsimpulse für die letztgenannten Märkte können
von der Liberalisierung der Handwerksordnung kaum ausgehen, da hier der Marktzutritt
ohnehin keinen Restriktionen unterworfen ist.
Tabelle X-4
Sektorale Struktur der „Ich-AG´s“, der Betriebsgründungen und der klein- und
nebengewerblichen Gründungen im Vergleich
Januar bis Juni 2003 gegründete „Ich-AG´s“, Gewerbeanmeldungen 2002, in %
NACE Wirtschaftssektor
Anteil des Sektors
an den „Ich-
AG´s“ 1
Betriebsgründungen
2
Klein- und nebengewerbliche
Gründungen
D Verarbeitendes Gewerbe 7 7 3
F Baugewerbe 9 16 6
G, H, I Handel, Gastgewerbe, Ve rkehr 21 34 39
J Finanzierung, Vermietung, Unternehmensdienstleister
23 33 38
O Private Dienstleister 13 7 9
B,C,E,M,N Übrige 27 3 3
Summe 100 100 100
Errechnet nach Statistisches Bundesamt, Statistik der Gewerbemeldungen; Auskunft der Bundesanstalt
für Arbeit. – 1 Es handelt sich um vorläufige Schätzwerte; 2 Nur Hauptniederlassungen.
Gewisse Spielräume für Beschäftigungsgewinne liegen somit vor allem im Bereich der
kleineren handwerklichen Arbeiten, die durch die am Markt etablierten Handwerksunternehmen
bislang oft verschmäht wurden bzw. eine Domäne der handwerklichen