RWI - Rheinisch-Westfälisches Institut für Wirtschaftsforschung

500 Determinanten des Strukturwandels im deutschen Handwerk – Studie des RWI
handwerklichen Wirtschaft gelten. Das Handwerk könnte also Meisterqualifikationen
für Dienstleistungs- und Industriebereiche – auch neue Branchen und Technologien
(z.B. Facility Management) – auf freiwilliger Basis anbieten, ohne die betreffenden Gebiete
für sich vereinnahmen zu können. Die Entscheidung für oder gegen das Handwerk
läge allein bei den Marktakteuren.
Die Innungen sollten künftig für alle artähnlichen handwerklichen Tätigkeiten des
betreffenden Gewerbes, von den komplizierten bis hinunter zu den einfachsten, geöffnet
werden. Eine solche Öffnung der Innungen erscheint vor dem Hintergrund des Paradigmenwechsels
von der „Zulassungsordnung“ zur „Qualifizierungsordnung“ sinnvoll.
Kleinstbetriebe, die nach der Präzisierung der kleinen Novelle einfache handwerkliche,
aber nicht dem Vorbehaltsbereich der HwO unterliegende Tätigkeiten ausführen, sollten,
soweit sie sich für eine Mitgliedschaft in den Handwerkskammern entschieden haben,
in die Selbstverwaltung der Kammern integriert werden.
Die Angehörigen des im Wirtschaftsbereich Handwerk vorhandenen beachtlichen unternehmerischen
Reservoirs sollten dazu ermuntert werden, ihre Fähigkeiten und Kompetenzen
auch jenseits der Grenzen der bisher per staatlicher Regelung definierten
handwerklichen Bereiche zu entfalten bzw. auch quer zu den überkommenen Berufsbildern
aktiv zu werden. Die bislang stark auf vordefinierte Tätigkeitsbereiche und Berufsbilder
fixierten Handwerksunternehmen sollten die Gelegenheit erhalten, stärker als
bislang üblich, am dynamischen Prozess wirtschaftlichen Wandels teilzunehmen und
davon zu profitieren. Dies ist allerdings nur dann möglich, wenn hierbei eine Ausweitung
des in der Handwerksordnung angelegten juristischen Vorbehaltsbereichs auf neu
vereinnahmte Bereiche von vornherein kategorisch ausgeschlossen ist.
Die Handwerkskammern, Innungen und Kammerverbünde sowie der diesen zugeordnete
beachtliche Apparat an Ausbildungseinrichtungen und Institutionen der Gewerbeförderung
leisten wesentliche Beiträge zur beruflichen Qualifizierung, Innovationsdiffusion
und zur Erhaltung beachtlicher Qualitätsstandards in der klein- und mittelbetrieblich
strukturierten Wirtschaft. Sie erfüllen als Interessenvertretungen der Unternehmen vorwiegend
mittelständisch strukturierter Wirtschaftsbereiche eine wichtige Intermediärsfunktion.
Ihre Funktion sollte unter einer stark revidierten Handwerksordnung erhalten
bleiben und die Effizienz des Wirkens der bestehenden Einrichtungen sollte weiter erhöht
werden.
4.3. Plädoyer für ein modulares Berufsbildungssystem
Die vom Handwerk getragene Berufsbildung ist Teil des allgemeinen Berufsbildungssystems.
Dessen Probleme sind zugleich auch die Probleme der Berufsbildung im
Handwerk. Hinzu treten spezielle Probleme der beruflichen Erstausbildung und der
Aufstiegsfortbildung im Handwerk. Oben haben wir festgestellt, dass sich im Handwerk
selbst in wachsendem Maße das Gefühl breit gemacht hat, dass eine wachsende Lücke
zwischen der Aufstiegsfortbildung zum Meister einerseits und den generellen Entwicklungen
des tertiären Bereichs klafft. Man fürchtet, zweifellos zu Recht, den Anschluss