RWI - Rheinisch-Westfälisches Institut für Wirtschaftsforschung

Kapitel X: Modernisierung des Handwerksrechts 505
Die Orientierung am Kriterium der Gefahrengeneigtheit ist aus ökonomischer Sicht
vernünftig, weil hiermit der einzige substanzielle, aus heutiger Sicht noch zu rechtfertigende
Grund für einen Erhalt eines stark gelockerten Meisterzwangs angesprochen
wird. Wir plädieren allerdings aus berufsbildungspragmatischen Gründen für die zusätzliche
Aufnahme eines Ausbildungskriteriums, um der Gefahr von kurzfristigen Ausbildungsrückgängen
in größeren Teilen des Handwerks vorzubeugen. Hierbei wäre allerdings
nur die sehr kleine Zahl wirklich ausbildungsstarker zulassungsfreier Handwerke
zu berücksichtigen. Die Regierungsnovelle stellt ein Schritt in Richtung eines
gänzlich reformierten Handwerks- und Gewerberechts dar, das auf die Wettbewerbsfähigkeit
freiwilliger Qualifikationsangebote setzt, Pflichtqualifikationen auf das Nötigste
begrenzt und keine anachronistischen Rechtsstreitigkeiten um Gewerkegrenzen und
Vorbehaltsbereiche kennt. Die anderen vorliegenden Entwürfe präsentieren sich hingegen
eher als Neuauflage der vielen vorausgegangenen, in der Substanz immer am Erhalt
des seit 1953 (bzw. 1935) bestehenden „Status-quo“ orientierten Novellen.
Die Novelle hätte allerdings größere Chancen auf eine breitere Akzeptanz in der
Handwerkerschaft, wenn die hiermit zweifellos verbundenen positiven Aspekte für die
Handwerker klarer würden. Vor allem geht es darum, seitens der Politik zu verdeutlichen,
dass eine anspruchsvolle Meisterprüfung als Qualitätssiegel wesentlich aufgewertet
und nicht abgewertet werden soll. Sie sollte auch – wie in der Schweiz – weitaus
stärker als bislang Bestandteil eines modernen, modular aufgebauten beruflichen Bildungssystems
werden, das die herkömmlichen Trennlinien zwischen Handwerk und
übriger Wirtschaft überwindet. Das Tätigkeitsfeld der Handwerkskammern sollte für
das Klein- und Mittelgewerbe im breiten Sinn des Wortes geöffnet werden, freilich ohne
dass hiermit irgendwelche neuen Marktzutrittsbeschränkungen verbunden sein dürften.