RWI - Rheinisch-Westfälisches Institut für Wirtschaftsforschung

Kapitel III: Determinanten des Strukturwandels im Handwerk - Ex-post-Analyse 49
– das in Kapitel II angesprochene Abgrenzungsproblem des Handwerks zu nichthandwerklichen
Wirtschaftsbereichen bei Einordnung der „Mischbetriebe“ 24 .
Die geringfügige Beschäftigung im (westdeutschen) Handwerk ist seit Mitte der achtziger
Jahre sprunghaft gestiegen. Sie hat nach unserer Schätzung im Zählungsjahr 1994
maximal 850.000 erreicht, von denen allein fast 500.000 im Gebäudereinigerhandwerk
tätig gewesen sein dürften. Hierbei könnte es in der HZ 1995 auch in gewissem Maße
zur Mehrfachzählung der gleichen Arbeitskräfte gekommen sein. Eine Reinigungskraft
konnte z.B. gleichzeitig stundenweise in mehreren Handwerksbetrieben tätig sein. Nach
dem unternehmensbezogenen Erfassungsprinzip der Handwerksstatistik wird sie in einer
Totalerhebung des Handwerks in diesem Fall gleich mehrfach, nämlich in jedem
Betrieb separat als „Handwerksbeschäftigte“ erfasst.
Zugleich trug die schnelle – in einzelnen Gewerken sehr unterschiedliche – Ausweitung
der geringfügigen Beschäftigung zu Strukturveränderungen und damit zur Verringerung
der Zuverlässigkeit der vierteljährlichen amtlichen Handwerksberichterstattung bei. Die
dieser zugrunde liegende Stichprobe stützte sich nämlich auf die Ergebnisse der Handwerkszählung
1977 und spiegelte mithin die Strukturen des westdeutschen Handwerks
im Jahr 1976 wieder. Die Statistiker haben in diesem Zusammenhang zu Recht darauf
hingewiesen, dass sich die Qualität der amtlichen Handwerksberichterstattung mit
wachsender Entfernung von der Totalerhebung verschlechtern müsse (Veldhues 1996).
Die rasche Zunahme der geringfügigen Beschäftigung – bei stagnierendem oder nur
leicht wachsendem Arbeitsvolumen – hat den hieraus erwachsenden, in der Logik der
Datenerhebung angelegten Unsicherheitsfaktor sicher verstärkt.
Eine Unterschätzung der Beschäftigtendynamik in der allein auf die Anzahl der „Beschäftigten“
abstellenden Rechnung der HWB erscheint in diesem Zusammenhang
durchaus möglich. 25 Sie liegt deswegen nahe, weil die Zahl der SV-Beschäftigten in
Handwerksberufen in Westdeutschland zwischen 1976 und 1994 relativ konstant
geblieben ist. Die bei den SV-Beschäftigten (damals) nicht mitgezählten geringfügigen
Beschäftigten wären also nach der von Vollzeit- und Teilzeitarbeit abstrahierenden Erfassungslogik
der „Handwerksbeschäftigung“ zu den SV-Beschäftigten hinzuzurechnen.
Eindeutig überhöht war das Ergebnis der Handwerkszählung 1995 indessen, weil mehr
„Mischbetriebe“ beim Handwerk mitgezählt wurden als in der vorausgegangenen
Handwerkzählung 1977, also auch solche, die damals als „nichthandwerklich“ aussor-
24 Es ist aus unserer Sicht müßig, darüber zu rechten, wann das Handwerk „richtig“ oder „falsch“ gezählt
wurde. Hier für die Zukunft Klarheit zu schaffen, ist weder Aufgabe der Statistiker noch der
Handwerksforschung, sondern allein des Gesetzgebers. Wichtig aus Sicht der Wissenschaft ist lediglich,
dass die Zurechnungspraxis im Zeitablauf konstant bleibt.
25 Erinnert sei an die gravierende Untererfassung der geringfügigen Beschäftigung in den späten achtziger
und frühen neunziger Jahren in anderen Bereichen der amtlichen Statistik. Die Zahl der in der
amtlichen Statistik ausgewiesenen Erwerbstätigen in Deutschland musste 1998 aufgrund der fehlerhaften
Erfassung der „geringfügigen Beschäftigten“ um 3,57 Mill. angehoben werden – von 33,97
Mill. auf 37,54 Mill (ANBA 2000: 47).