RWI - Rheinisch-Westfälisches Institut für Wirtschaftsforschung

Kapitel X: Modernisierung des Handwerksrechts 485
– Als zweite mögliche Ausnahme ist die künftig weniger mit Sanktionen bedrohte
Ausführung einfacher, nicht dem Vorbehaltsbereich unterliegender handwerklicher
Arbeiten zu betrachten.
Für den durch Existenzgründungszuschüsse geförderten Übergang von Arbeitslosen in
die Selbständigkeit bieten die rechtlichen Klarstellungen der kleinen Novelle tatsächlich
interessante Ansatzpunkte. Es besteht auch kaum ein Zweifel daran, dass diese Möglichkeit
durch viele arbeitslose Bauhandwerker oder Fachkräfte verwandter Berufe auch
tatsächlich genutzt würde, unabhängig davon, ob diese in nebenerwerblicher Schwarzarbeit
engagiert waren. Zugleich ist mit dem im zweiten Punkt angesprochenen Verdrängungseffekt
zu rechnen. Werden verstärkt kleine handwerkliche Leistungen auf
preisgünstiger Basis angeboten – ein Gebiet, das die etablierten Handwerksunternehmen
nur zögerlich angenommen haben, so mindert dies die Marktchancen schattenwirtschaftlicher
Anbieter solcher Dienstleistungen. Die Schwarzarbeit könnte somit in diesem
Bereich stellenweise zurückgehen. Hierbei wird allerdings nur ein relativ kleiner
Teil des Gesamtvolumens der handwerklichen Schwarzarbeit angesprochen. Zu einer
massiven Verlagerung von handwerklichen Aktivitäten aus dem Bereich der Schattenwirtschaft
in die formelle Wirtschaft wird es demnach wohl kaum kommen.
3.2.2.6. Preise, Qualität, Kundenfreundlichkeit
Die Umsetzung der Novelle wird vermutlich zu einer deutlichen Intensivierung des
Wettbewerbs auf den Handwerksmärkten führen. Hiervon werden solche Branchen
stärker betroffen sein, die wachsende Nachfragepotenziale ansprechen, weniger jedoch
die seit Jahrzehnten schrumpfenden Handwerkszweige und die sehr kleinen Gewerke,
die ohnehin nur kleinste Marktnischen bedienen.
Die Preise für handwerkliche Leistungen werden eine verstärkte Differenzierung erfahren.
Spielräume für eine generelle Verringerung der Preise für handwerkliche Leistungen
bestehen indessen kaum. Im Bausektor zum Beispiel sind die Preise in den zurückliegenden
Jahren infolge des starken Wettbewerbsdrucks seitens legaler und schattenwirtschaftlicher
Anbieter in jüngster Zeit ohnehin schon sehr stark unter Druck geraten.
Des Weiteren stellt sich die Frage, welche Impulse von der Lockerung des Meisterzwangs
auf die Kundenorientierung der Handwerksunternehmen ausgehen werden, im
Sinne von Kundenfreundlichkeit, Beratungskompetenz, terminlicher Verfügbarkeit,
Pünktlichkeit, Termintreue der Ausführung übernommener Aufträge, Flexibilität und
Passgenauigkeit in der Gewerkekoordination, insbesondere im Baugewerbe. In diesem
Punkt kann man durchaus optimistisch sein. Die zu erwartende Intensivierung des Wettbewerbs
auf den liberalisierten Handwerksmärkten wird die Position der Kunden
verbessern und zu mehr Kundenfreundlichkeit, Termintreue und der Bereitschaft führen,
auch weniger attraktive Arbeiten auszuführen.