RWI - Rheinisch-Westfälisches Institut für Wirtschaftsforschung

122 Determinanten des Strukturwandels im deutschen Handwerk – Studie des RWI
nenden Stundensätze 58 nicht adäquat bedient werden. Die entstehende Lücke wird
durch Schwarzarbeiter – Handwerker im „Nebenberuf“, Fachfremde mit handwerklichen
Fähigkeiten – ausgefüllt. Die Handwerksordnung trägt dazu bei, die Entwicklung
des hier angesprochenen Marktsegments zu behindern 59 – was sich mit der Novelle
2003 teilweise ändern könnte. Viel wichtiger sind hier jedoch die durch die rechtlichen
Vorschriften, das Tarifsystem, das Steuer- und Abgabesystem, Wertvorstellungen und
Mentalität geschaffenen Anreizstrukturen. Aus strategischer Sicht stellt sich der große
Bereich einfacher handwerksartiger Leistungen für das Handwerk als bedeutsam und
entwicklungsfähig dar. Es ist jedoch unwahrscheinlich, dass er allein mit einer Liberalisierung
des Handwerksrechts erschlossen werden könnte.
Zusammenfassend ist festzuhalten, dass die Chancen des Handwerks, über den bisherigen
Rahmen hinausgehend von der Tertiarisierung zu profitieren, moderat-positiv zu
beurteilen sind. Die zusätzliche Aufnahme berufsfeldtypischer, aber auch unkonventioneller
branchenfremder Dienstleistungen in das eigene Leistungsangebot kann ebenso
zum wirtschaftlichen Erfolg vieler Handwerksbetriebe beitragen wie das Angebot von
Komplettlösungen (insbesondere im Bauhandwerk) und die Offenlegung und gezielte
Vermarktung solcher Dienstleistungen, die ohnehin schon zum „normalen“ Leistungsprozess
des produzierenden Handwerks zu rechnen sind. Bei nüchterner Abschätzung
der hier insgesamt bestehenden Wachstumspotentiale scheint indessen eine „Dienstleistungseuphorie“
verfehlt. Die Verfasser warnen mithin vor einer Überschätzung des
Wachstumspotenzials bei Erbringung zusätzlicher Dienstleistungen. Ein „Königsweg“
zur Sanierung schrumpfender Gewerke liegt hier nicht.
Die Handwerkswirtschaft insgesamt wird auch in Zukunft stark im produzierenden
Gewerbe verwurzelt bleiben und nur einen relativ kleinen Teil der durch intersektorale
Strukturverschiebungen frei werdenden dienstleistungsbezogenen Wertschöpfungs- und
Beschäftigungspotentiale an sich binden können – zumindest solange es bei der heutigen
rechtlichen Abgrenzung des Handwerks bleibt. Die Erhöhung des Dienstleistungsgehalts
handwerklicher Produkte ist wesentlich von der Qualifikation der an ihrer Erstellung
Beteiligten abhängig. Damit stellt sich die im folgenden Abschnitt behandelte
Frage nach der Zukunft des beruflichen Aus- und Weiterbildungssystems im Handwerk.
2.4. Funktionswandel des Bildungssystems
Das Bildungssystem als Ganzes und alle seine Bestandteile, darunter die berufliche Bildung,
werden sich auf längere Sicht an die Gegebenheiten der Wissensgesellschaft an-
58 Die vermeintlich hohen Stundensätze im Handwerk sind wohl nicht primär – wie in der öffentlichen
Diskussion oft behauptet – auf Wettbewerbsbeschränkungen infolge des großen Befähigungsnachweises
zurückzuführen, sondern auf das in Deutschland vorherrschende Lohn-, Tarif- und Abgabensystem.
Wer anderes glaubt, möge sich die dürftigen Ertragsspannen vieler Handwerksunternehmen
gemäß der Kostenstrukturstatistik ansehen bzw. die im Vergleich zu anderen Wirtschaftssektoren
kümmerlichen Eingangsgehälter für Gesellen auch von solchen Handwerksberufen, die sich eines relativ
starken Lehrlingszulaufs erfreuen.
59 Vgl. hierzu Kapitel X.