RWI - Rheinisch-Westfälisches Institut für Wirtschaftsforschung

510 Determinanten des Strukturwandels im deutschen Handwerk – Studie des RWI
Bauwirtschaft zu gleicher Zeit in die Abschwungphase des acht- bis zehnjährigen Bauzyklus
eingetreten ist.
Konjunkturell sieht sich das Handwerk wie andere, stark auf die Bedürfnisse des Endverbrauchers
hin orientierte Segmente der Wirtschaft – wie z.B. der institutionelle Einzelhandel
– durch das konjunkturelle Verlaufsmuster der zurückliegenden Jahre benachteiligt.
Vor allem die zögerliche Entwicklung der Binnennachfrage, insbesondere
des Privaten Verbrauchs hat sich ungünstig ausgewirkt. Die günstigen außenwirtschaftlichen
Impulse waren hingegen für das Handwerk zweitrangig.
Die Weichenstellungen der Wirtschaftspolitik in den neunziger Jahren trugen wesentlich
zur geringen gesamtwirtschaftlichen Dynamik bei, unter der auch das Handwerk
leidet. Vor allem geht es hierbei um eine über mehrere Legislaturperioden hinweg herangereifte
Problemkonstellation aus Fehleinstellungen der Arbeitsmarktpolitik und ungelösten
Aufgaben bei der Reform des Sozialstaats. Stark zu Buche schlagen auch die –
ungeachtet der überaus positiven Aspekte der Wiedervereinigung – erheblichen
Folgelasten der wirtschaftlichen Modalitäten des deutschen Vereinigungsprozesses.
Das Handwerksrecht hat die kritischen Entwicklungen der handwerklich dominierten
Wirtschaftsbereiche in den letzten Jahren nicht nur nicht verhindern können, sondern
wohl eher verstärkt. Allerdings halten die Verfasser das Handwerksrecht nicht für
den entscheidenden Auslöser des Schrumpfungsprozesses. Die Modernisierung des
Handwerksrechts sollte aber ein wichtiger Bestandteil eines komplexeren Reformpakets
sein, dessen Umsetzung die strukturellen Verkrustungen der deutschen Wirtschaft aufbrechen
kann.
2.3. Makroaspekte des handwerklichen Strukturwandels
Die Gründungsquoten – und folglich auch die Schließungsquoten – sind im deutschen
Handwerk niedriger als dies eigentlich in überwiegend von KMU besetzten Wirtschaftsbereichen
mit niedriger Marktkonzentration zu erwarten wäre. Da Gründungs-
und Schließungsquoten Hinweise auf die statistische Umschlagshäufigkeit des Unternehmensbestandes
liefern, lassen sich aus ihnen Folgerungen bezüglich der Überlebenschancen
von Neugründungen ableiten. Deutsche Handwerksgründungen weisen im
Vergleich zum gesamtwirtschaftlichen Durchschnitt eine eindeutig überdurchschnittliche
Lebenserwartung auf.
Die hier zum Ausdruck kommende Bestandsfestigkeit der Handwerksgründungen
dürfte weit über derjenigen aller Gründungen in der Volkswirtschaft und insbesondere
der Gründungen in den kleingewerblich dominierten Wirtschaftsbereichen liegen, aber
nicht wesentlich über derjenigen von Betriebsgründungen im Verarbeitenden Gewerbe.
Im Einzelnen bestehen zwischen den Gewerken beträchtliche Unterschiede in den Überlebenschancen
der Gründungen. Die Frage der Bestandfestigkeit der Handwerksgründungen
wurde jüngst in der Öffentlichkeit ausführlich diskutiert. Hierbei wurde wohl
zuweilen übersehen, dass eine extrem hohe Bestandsfestigkeit aus marktökonomischer