RWI - Rheinisch-Westfälisches Institut für Wirtschaftsforschung

86 Determinanten des Strukturwandels im deutschen Handwerk – Studie des RWI
reich der geringfügigen Beschäftigung, abgebaut. Die Beschäftigungsverluste gehen
zum überwiegenden Teil auf das Konto der Gebäudereiniger. Gleiches trifft – wenn
auch in geringerem Maße – auf die Konsumgüterhandwerke zu. Im Baugewerbe hingegen
spielt die Teilzeitbeschäftigung im Allgemeinen und die geringfügige Beschäftigung
im Besonderen nur eine relativ geringe Rolle. Eine Umrechnung der Teilzeitbeschäftigten
auf Vollzeitäquivalente, die wegen fehlender Daten leider nicht möglich ist,
würde den Beitrag des Bauhandwerks zum Beschäftigtenschwund sicher ähnlich groß
erscheinen lassen wie denjenigen zu den Umsatzverlusten.
Die Baukrise ist in erheblichem Maße auf die Entwicklung der Baunachfrage in Ostdeutschland
und damit auch die wirtschaftspolitischen Modalitäten der Wiedervereinigung
zurückzuführen. Die öffentlichen Bauinvestitionen sind dank des direkten und
indirekten Engagements des Bundes in kurzer Zeit massiv stark gewachsen. Hiermit
wurden die gröbsten Defizite der neuen Bundesländer im Bereich der materiellen Infrastruktur
zumindest in Teilbereichen behoben – ein Prozess, der allerdings noch längst
nicht abgeschlossen ist. Zugleich wurden private Investitionen im Wohnungsbau durch
großzügige steuerliche Regelungen massiv gefördert. Der Wirtschaftsbau gewann im
Zuge der Restrukturierung privatisierter Unternehmen, auch vielfach begünstigt durch
staatliche Fördermaßnahmen rasch an Fahrt. Der Ausbau der Infrastruktur ist auch im
Nachhinein völlig unumstritten. Gleiches trifft auf die Förderung gewerblicher Investitionen
im Wirtschaftsbau zu, wenn auch mit Abstrichen. Auf herbe Kritik stoßen indessen
heute die Konditionen der staatlichen Förderung des Wohnungsbaus in den neuen
Bundesländern in den frühen neunziger Jahren (z.B. SVR 2002: 103-104).
Der Bauboom in den neuen Ländern in den frühen neunziger Jahren hat zum Aufbau
massiver – auf längere Sicht überschüssiger – Baukapazitäten geführt. Dies musste bei
zunächst sinkenden, in der Folge negativen Zuwachsraten der Bauinvestitionen zu einer
erheblichen Verschärfung des Wettbewerbsdrucks und in der Folge zum Marktaustritt
vieler der neu gegründeten Unternehmen führen. Hiervon ist keineswegs nur das Baugewerbe
der neuen Bundesländer betroffen, sondern auch in erheblichem Maße die
Bauwirtschaft des früheren Bundesgebiets (Sinn 2003: 215:266).
Zahlreiche westdeutsche Bauunternehmen, keineswegs nur der Bauindustrie, sondern
auch des Bauhandwerks, hatten sich frühzeitig nach der marktwirtschaftlichen Öffnung
durch Unternehmenskäufe oder Gründungen von Filialen im Osten engagiert. Dieser
Prozess ist allerdings kaum statistisch präzis nachzuvollziehen. Unternehmensabhängigkeiten
werden in der deutschen Handwerksstatistik ebenso wenig zuverlässig abgebildet
wie in der Statistik des Verarbeitenden Gewerbes. Von den Einbrüchen der ostdeutschen
Baunachfrage sind die in den alten Bundesländern beheimateten Unternehmen
ebenso betroffen wie die genuin ostdeutschen Unternehmen. Zudem sind bei
schrumpfenden Marktchancen in den neuen Bundesländern immer mehr ostdeutsche
Unternehmen auf den westdeutschen regionalen Baumärkten engagiert und dabei auch
eine beachtliche geographische Weiterung der eigenen wirtschaftlichen Betätigungsfeldes
in Kauf genommen.