RWI - Rheinisch-Westfälisches Institut für Wirtschaftsforschung

396 Determinanten des Strukturwandels im deutschen Handwerk – Studie des RWI
diskriminierung europatauglich gemacht. Die Zugangsvoraussetzungen zu den reglementierten
Gewerben werden durch Einzelverordnungen geregelt. Dabei genießt nach
wie vor die Meisterprüfung als Zugangsvoraussetzung zu den reglementierten Gewerben
eine besondere Stellung. Gleichgestellt sind ihr explizit bestimmte vergleichbare
formelle Berufsbildungsabschlüsse (z.B. Industriemeisterprüfungen und Fachhochschulabschlüsse),
die bis dahin in Österreich wie in Deutschland im Vergleich zur Meisterprüfung
tendenziell diskriminiert wurden. Formell findet auch - nach entsprechenden
Prüfungsverfahren - eine Gleichstellung österreichischer Gesellen mit ihren europäischen
Kollegen bei der Marktzulassung statt. Von einer substanziellen Verabschiedung
des Meisterzwangs in Österreich – wie sie die deutsche Bundesregierung mit der vorgelegten
Novelle beabsichtigt, kann aber in Österreich auch nach der jüngsten Novelle
kaum die Rede sein.
Portugal:
Es bestehen keine besonderen Marktzutrittsregelungen. Die Ausübungen bestimmter
Tätigkeiten sind indessen an Qualifikationsnachweise gebunden.
Schweden:
Es bestehen keine besonderen Marktzutrittsregelungen. Die Ausübungen bestimmter
Tätigkeiten sind indessen an Qualifikationsnachweise gebunden. Freiwillige Meisterprüfungen
(„Meister als Qualitätssiegel“) erfreuen sich eines relativ regen Zuspruchs.
Spanien:
Der Marktzutritt in den Handwerksberufen unterliegt in der Regel keinen gesetzlichen
Regelungen. In wenigen Handwerken – Installateure, Friseure, Bäcker – werden spezielle
Qualifikationsnachweise als Voraussetzung für die Marktzulassung gefordert.
Diese sind allerdings keineswegs mit der deutschen Meisterprüfung zu vergleichen,
sondern eher mit der Gesellenprüfung.
Beim Vergleich der landesspezifischen Regulierungen des Marktzutritts in den Mitgliedsländern
der Europäischen Union (EU-15) lassen sich somit erhebliche Unterschiede
erkennen. In den meisten Ländern sind die in Deutschland in der Anlage A
HwO aufgeführten Berufe für das Gros interessierter Gründer gänzlich frei, d.h. ohne
den Nachweis irgendwelcher einschlägiger beruflicher Qualifikationen, zugänglich. In
anderen bestehen berufsspezifische Qualifikationsanforderungen, die sich etwa auf der
Ebene der deutschen Gesellenprüfung bewegen. Als dominierender Regulierungsgrund
lässt sich dabei die Gefahrengeneigtheit bestimmter handwerklicher Tätigkeiten ausmachen.
Im Unterschied zu dem im deutschen Handwerksrecht praktizierten Modell werden
dabei allerdings die gefahrengeneigten Tätigkeiten viel enger gefasst und die geforderten
Prüfungen übersteigen in der Regel nicht das Anforderungsniveau der deutschen,
luxemburgischen und österreichischen Gesellenprüfung. Sie sind zumeist auf klar begrenzte
berufstechnische Sachverhalte fokussiert, und der Sachverhalt der Gefahrengeneigtheit
ist viel enger gefasst als die „wesentlichen Tätigkeiten“ der gefahrengeneigten