RWI - Rheinisch-Westfälisches Institut für Wirtschaftsforschung

484 Determinanten des Strukturwandels im deutschen Handwerk – Studie des RWI
werden kann, eine weit verbreitete, durch die Finanzbehörden kaum wirksam zu
kontrollierende Praxis.
Die Preise für Schwarzarbeit orientieren sich – vom letztgenannten Fall abgesehen –
nahe liegender Weise an den marktüblichen, um die entfallende Mehrwertsteuer, den
durchschnittlichen Lohnsteuersatz und die arbeitgeber- und arbeitnehmerseitig zu entrichtenden
Sozialabgaben reduzierten Arbeitsstundensätzen. In Abhängigkeit von den
jeweiligen Wettbewerbsverhältnissen und von der Natur sowie vom Umfang des Auftrages
können die sich so ergebenden „Richtpreise“ für Schwarzarbeit auch sehr deutlich
unterboten werden. Die Leistungspreise sind stark abhängig von der Art der nachgefragten
Leistungen und den jeweiligen Marktverhältnissen. Die Schwarzarbeitspreise
bewegen sich in einem Spektrum, welches von 25 % - 50 % des regulären Preises (inkl.
Mehrwertsteuer) reicht. Da Schwarzarbeitsleistungen nicht auf Stundenbasis, sondern
auf Grundlage der ausgeführten Leistung berechnet werden (Werkvertragsmodell), zahlt
sich eine höhere Arbeitsproduktivität für den Schwarzarbeiter wie für den Kunden aus.
Einfache, häufig angebotene Bauleistungen sind preiswerter als handwerkliche Leistungen,
die eine Fertigkeit voraussetzen (vgl. AOL 2003). Die Schwarzmarktpreise sind
somit ein Indikator für die Knappheit der einzelnen Leistungskategorien.
Der Markt für Schwarzarbeitsleistungen ist, da Schwarzarbeit beträchtlichen (demnächst
wohl noch schärferen) Sanktionsdrohungen seitens der staatlichen Behörden unterliegt,
sehr intransparent und die Möglichkeit von Arbitrageprozessen daher begrenzt.
Da (stets auf mündlicher Vereinbarung basierende) Schwarzarbeitskontrakte in hohem
Maße Vertrauenssache sind und die Markttransparenz begrenzt ist, sind bei größeren
Aufträgen beträchtliche Verhandlungsspielräume einzukalkulieren. Für den Kunden
liegt ein wesentlicher Vorteil der Inanspruchnahme solcher Leistungen auch darin, dass
Schwarzarbeiter Gewerkegrenzen zu ignorieren pflegen, ansonsten aufzubringende Koordinationskosten
(Bestellen eines zusätzlichen Handwerkers, zusätzliche Wartezeiten,
Verlängerung der Bauzeiten usw.) also entfallen.
Alle oben genannten Formen illegaler oder legaler, aber am Fiskus vorbei ausgeübter
beruflicher Betätigung, auf die über 90 % der in Handwerksberufen geleisteten
Schwarzarbeit entfallen dürften, sind durch die Liberalisierungsmaßnahmen der großen
Novelle kaum direkt zu erreichen. Ein Verzicht auf die Einkommenskombinationen aus
regulärer(m) Beschäftigung (Leistungsbezug) und Schwarzarbeit läuft für die Schwarzarbeiter
auf ein „Verlustgeschäft“ hinaus. Die Kunden der Schwarzarbeiter müssen
beim Wechsel zu legalen Anbietern auf jeden Fall einen Aufpreis bezahlen – auch wenn
die letzteren deutlich unter den derzeit marktüblichen regulären Preisen anbieten. Zwei
mögliche Ausnahmen sind indessen zu betrachten:
– Eine erste Ausnahme bilden die bereits im vorausgehenden Abschnitt angesprochenen
potenziellen Interessenten an der Gründung einer „Ich-AG“ unter den Arbeitslosen.