RWI - Rheinisch-Westfälisches Institut für Wirtschaftsforschung

Kapitel IX: Europäischer Vergleich 411
Ein Vergleich der Gründungs- und Schließungsquoten handwerksrelevanter Sektoren
mit dem deutschen Handwerk zeigt die höhere Intensität des Gründungsgeschehens –
und des mit diesem verbundenen Schließungsgeschehens -, die uns bereits aus dem
deutschen Kontext vertraut ist. Wie in der deutschen Statistik der Gewerbemeldungen
weisen die kleingewerblich strukturierten Wirtschaftssektoren, in denen die wirtschaftlichen
Markteintrittsbarrieren relativ gering sind, ausgesprochen hohe Gründungsquoten
auf. Solche Zweige hingegen, in denen Unternehmensgründungen einen höheren Kapitaleinsatz
und mehr Know-how verlangen – insbesondere das Verarbeitende Gewerbe –
weisen im Allgemeinen niedrigere Gründungsquoten auf. Auf die Schließungsquoten
trifft das Gleiche zu.
Auch die für die Jahre 1999 und 2000 ausgewiesenen Zwei- und Dreijahresüberlebensquoten
der Neugründungen (vgl. Tabelle IX-10) bestätigen das Bild vieler struktureller
Ähnlichkeiten im Gründungsgeschehen. Für das Vollhandwerk des Kammerbezirks
Düsseldorf wurden im Durchschnitt Zwei- bzw. Drei-Jahres-Überlebensquoten von
79,2 % und 71,4 % gemessen. Diese Werte bewegen sich im Spektrum der unten aufgelisteten
europäischen Unternehmensregisterwerte. Diese Daten sollten im Detail nicht
überinterpretiert werden. Schließlich handelt es sich bei der Unternehmensregisterauswertung
um den ersten entsprechenden Analyseversuch auf europäische Ebene und
aus den einzelnen, hier erfassten Ländern wird von erheblichen Erfassungsproblemen in
der Anlaufphase der neu eingerichteten Register berichtet.
Insgesamt sollten die hier angeführten Daten zu einer nüchternen Bewertung des deutschen
handwerklichen Gründungsgeschehens ermutigen. Die aus wettbewerbsökonomischer
Sicht fragwürdige These von einer einmaligen „Bestandsfestigkeit“ der deutschen
Handwerksunternehmen wirkt vor dem Hintergrund der angeführten internationalen
Daten doch übertrieben. Damit erweist sich aber auch gleichzeitig der Vorwurf einer
überaus starken, so in anderen Ländern nicht anzutreffenden Abschottung der deutschen
Handwerksmärkte durch den Meisterzwang nicht als stichhaltig. Diese Märkte zeigen
ein Maß an unternehmensdemographischer Dynamik, welches etwa dem der französischen
Handwerksmärkte, für die ein „diplôme de droit“ gefordert wird, und des Schweizerischen
Baugewerbes entspricht. Dies sind gewiss keine sensationellen Befunde, aber
immerhin Befunde, die zur Versachlichung der Diskussion beitragen sollten.
Eine Auswirkung des großen Befähigungsnachweises auf das Gründungsgeschehen,
die schon beim Vergleich von Handwerk und Handwerksähnlichen in Deutschland offensichtlich
war, ist indessen auch hier unübersehbar. Überraschend ist hier freilich,
dass schon die viel niedrigeren gesetzlichen Eintrittsbarrieren in Frankreich zu vergleichbaren
„marktberuhigenden“ Effekten führen. Staatliche Qualifikationsauflagen
führen offenbar in beiden Fällen eine Selektion unter den potenziellen Gründern herbei:
Diejenigen, welche die betreffende Prüfung nicht nachweisen können, bleiben ausgesperrt;
Interessenten, welche die Prüfung überhaupt scheuen, treten erst gar nicht an.
Das auf dem großen Befähigungsnachweis beruhende deutsche Selektionssystem ist
allerdings im europäischen Vergleich besonders rigide. Zugleich zeigt sich am Beispiel