RWI - Rheinisch-Westfälisches Institut für Wirtschaftsforschung

Kapitel II: Die Identität des Handwerks 33
Wenn aufgrund des wirtschaftlichen Strukturwandels neue Berufsfelder vor allem außerhalb
der durch das Recht gezogenen Grenzen der Handwerkswirtschaft entstehen,
kann sich, was aus Verbandsperspektive zunächst eine Stärke der handwerklichen Organisation
ausmacht, leicht als Fluch erweisen. Die Entwicklung der Handwerkswirtschaft
und letztlich auch die Stärke und Durchsetzungsfähigkeit der Interessenorganisationen
des Handwerks ist dann stark davon abhängig, wie dynamisch die Märkte sind,
auf denen sich die Handwerksbetriebe betätigen. Aus wirtschaftshistorischer Sicht handelt
es sich bei den Handwerksmärkten 14 , die traditionell mit bestimmten Handwerksberufen
verbunden sind, ausnahmslos um „alte“ Märkte, die ihren Ursprung in der vorindustriellen
Ära, im 19. Jahrhundert oder – wie das Kfz-Gewerbe – in der ersten Hälfte
des 20. Jahrhunderts haben. Die meisten dieser Märkte sind nur bedingt expansionsfähig
und die Entwicklung neuer High-Tech-Branchen findet außerhalb der Grenzen des Vorbehaltsbereichs
der Handwerksordnung statt.
3.3. Ausblick
Es besteht kein Zweifel daran, dass die meisten der derzeit existierenden Handwerksberufe
ihren Platz in der wissensbasierten Ökonomie des 21. Jahrhunderts behaupten werden.
Untergangsprophezeiungen für das Handwerk sind daher heute ebenso deplaziert
wie sie es am Beginn des 20. Jahrhunderts waren. Der im 20. Jahrhundert vollzogene
Modernisierungsprozess wird sich in allen Bereichen des Handwerks fortsetzen. In diesem
Rahmen wird sich das Handwerk immer weiter von den eingangs zitierten Idealvorstellungen
handwerklicher Produktion, die aus dem 19. Jahrhundert stammen, und
den mit ihnen einhergehenden Assoziationen (Individualproduktion, Personalität des
Wirtschaftens, Handwerklichkeit der Leistungserstellung) entfernen. Auf diesem Weg
wird es der modernen industriellen Produktion – vor allem natürlich dem Modell industrieller
Kleinbetriebe – immer ähnlicher werden. Die durch das deutsche Handwerksrecht
gepflegten, auf das traditionell Handwerkliche orientierten kognitiven Modelle
von den Eigenheiten „handwerklicher Produktion“ werden zunehmend obsolet.
Die institutionelle Definition des Handwerks per Handwerksrecht führt auf lange Sicht
zwangsläufig in die Sackgasse einer organisatorischen Selbstbeschränkung des
Handwerks auf stagnierende und schrumpfende Wirtschaftsbereiche, solange der Vorbehaltsbereich
der Handwerksordnung nicht den veränderten strukturellen Gegebenheiten
immer aufs Neue angepasst wird, d.h. im Sinne der Interessenorganisationen des
Handwerks, auf neue, bislang nichthandwerkliche Aktivitätsbereiche ausgedehnt wird.
14 Der Begriff “Handwerksmärkte“ ist aus analytischer Sicht problematisch, wiewohl unverzichtbar,
weil er den falschen Eindruck erweckt, auf allen vom Handwerk bedienten Märkten tummelten sich
nur oder fast ausschließlich Handwerksunternehmen. Dem is t nicht so: Es gibt einige wenige Märkte,
die nur vom Handwerk bedient werden wie der stark regulierte Markt für Schornsteinfegerleistungen,
deutlich mehr Märkte, die sich fast ausschließlich oder überwiegend auf Anbieterseite „in
der Hand“ von Handwerksunternehmen und deren Konkurrenten aus der informellen Wirtschaft befinden
(z.B. Friseure, Maler und Lackierer) und sehr viele Märkte, die zugleich von Handwerks-,
Einzelhandels - und Industrieunternehmen bedient werden. Dies ist zu beachten, wenn im Folgenden
zu beachten, wenn von „Handwerksmärkten“ gesprochen wird.