RWI - Rheinisch-Westfälisches Institut für Wirtschaftsforschung

434 Determinanten des Strukturwandels im deutschen Handwerk – Studie des RWI
durchschnittlich erzielten Nettoerträgen kompatibel, weniger aber mit den in Deutschland
errechneten Nettokosten der Ausbildung. Vor dem Hintergrund der neuen Schweizer
Untersuchungsergebnisse sollte die These, die Lehrlingsausbildung sei für deutsche
Handwerksbetriebe im Allgemeinen – bezogen auf die in der Lehrzeit anfallenden betrieblichen
Kosten und Erträge – ein Verlustgeschäft, wissenschaftlich überprüft werden.
8. Fazit: Wie schneidet das deutsche Handwerk
im europäischen Vergleich ab?
Sobald man die Sphäre irreführender institutioneller Vergleiche der Handwerkswirtschaft
europäischer Länder verlässt und sich – über berufsbezogene Beschäftigtenstatistiken,
Gründungsquoten und Regulierungsvergleichen – dem realen Handwerkssektor
nähert, verschwindet die Illusion der „Einzigartigkeit“ beispielsweise des deutschen
oder des spanischen Handwerks. Die rechtliche Sonderstellung des Handwerks in
Deutschland, Österreich und Luxemburg sollte somit nicht zu dem Schluss verleiten,
das Handwerk dieser Länder stelle aus wirtschaftsanalytischer Sicht etwas Einzigartiges
dar und sinnvolle grenzüberschreitende Vergleiche der betrieblichen und Branchenstrukturen
seien nicht möglich.
Vor allem sollte man strikt zwischen rechtlich verfassten Handwerksorganisationen und
Handwerk trennen. Erstere basieren auf der Existenz des letzteren und sind Bestandteil
der Institutionen eines Landes, letzteres ist in der Unternehmenspopulation aller Industriewirtschaften
auf breiter Basis präsent, auch wenn es weder ein spezielles Handwerksrecht
noch spezifische Handwerksorganisationen gibt. In allen entwickelten Marktwirtschaften
gibt es kleine und mittlere Unternehmen, welche in bestimmten Wirtschaftssektoren
– Bauaktivitäten, Reparaturen, handwerksmäßige personen- und unternehmensbezogene
Dienstleistungen, als Randphänomen auch die Erstellung „handwerklicher“
Produkte mit vorindustriellen Methoden – die gleichen Funktionen erfüllen wie in
Deutschland die Unternehmen des Vollhandwerks. Die Dimensionen dieses Handwerkssektors
sind in den europäischen Ländern im Ganzen wohl ähnlicher als von Kritikern
wie Befürwortern des großen Befähigungsnachweises unterstellt.
Empirisch „harte“ Vergleiche sind nur über recht kostspielige eigene Primärerhebungen
und aufwändige Auswertung nicht ohne weiteres zugänglicher nationaler Statistiken
möglich. Dies war im Rahmen der vorliegenden Arbeit nicht zu leisten. Gewisse
Schlussfolgerungen aus dem vorliegenden Datenmaterial sind allerdings durchaus vertretbar.
Die Regulierungsdichte ist in Deutschland, Luxemburg und Österreich weitaus
höher als überall sonst in Europa. Dies hat Auswirkungen auf Gründungen und Marktfluktuation
sowie die betrieblichen Strukturen der Handwerkssektoren. Diese Effekte
sind allerdings keineswegs so dominant wie dies Kritiker der Handwerksordnung bisweilen
anzunehmen scheinen. Das Beispiel Frankreichs zeigt z.B., dass eine mit weicheren
Instrumenten ausgeübte vorwettbewerbliche Selektion unter Gründungsinteressenten
zu ähnlichen Wirkungen auf das Marktgeschehen und die Überlebensdauer der
Gründungen führen kann wie das rigidere deutsche System.