RWI - Rheinisch-Westfälisches Institut für Wirtschaftsforschung

486 Determinanten des Strukturwandels im deutschen Handwerk – Studie des RWI
3.2.2.7. Berufliche Bildung
Ob die berufliche Bildung durch die geplante Teilliberalisierung der HwO Schaden
nehmen könnte, hängt maßgeblich von den Ausbildungsmotiven der ausbildenden Betriebe
ab. Die periodisch wiederholten Kostenrechnungen des BIBB sprechen eher für
die starke Präsenz altruistischer Motive. Im neunten Kapitel wiesen wir auf die Interpretationsspielräume
dieser Berechnungsansätze – auch mit Hinblick auf neuere Schweizer
Befunde – hin. Ökonomische Motive dürften seit jeher in der Lehrlingsausbildung des
Handwerks eine größere Rolle gespielt haben als von den Interessenvertretern des
Handwerks eingeräumt. Betriebliche Kosten-Nutzen-Rechnungen im Zusammenhang
mit der Einstellung von Auszubildenden sind durchaus ein notwendiges und rationales
zweckmäßiges Instrument betriebswirtschaftlichen Kalküls, und sie stehen Handwerksunternehmen
wohl an, die sich in den vergangenen Jahrzehnten in bemerkenswertem
Maße für Methoden moderner Betriebsführung aufgeschlossen gezeigt haben.
Ein korporatistisches Element spielt in den sich jährlich wiederholenden Lehrlingswerbekampagnen
allerdings wohl auch eine erhebliche Rolle. Es wäre denkbar, dass es
nach Einführung einer vom Handwerk nicht goutierten Novelle kurz- und mittelfristig
stellenweise zu größeren Ausfällen in der Lehrlingsausbildung kommt. Diese würden
sich aber, wenn man sich die Verteilung der Auszubildenden auf die künftigen Gewerke
der Anlagen A und B ansieht, in relativ engen Grenzen halten. Fast alle wirklich ausbildungsstarken
Handwerke verbleiben nach dem Regierungsentwurf in der Anlage A.
Langfristig dürfte sich am starken, überproportionalen Ausbildungsbeitrag des Handwerks
im Falle der Umsetzung des Regierungsentwurfs, aber auch bei einer gänzlichen
Abschaffung des großen Befähigungsnachweises, nichts ändern.
Mögliche abträgliche Folgen der Aufhebung des Meisterzwangs für die berufliche Erstausbildung
könnten mit der wahrscheinlichen Veränderung der betrieblichen Strukturen
einhergehen. Die kleineren Betriebe bilden erfahrungsgemäß in geringerem Maße aus
als größere. Stellt man indessen in Rechung, dass auch heute nur eine Minderheit aller
Handwerksbetriebe in der beruflichen Erstausbildung engagiert ist (1994 rd. 25 %) und
auch bei veränderten betrieblichen Strukturen mit Sicherheit eine größere Zahl mittlerer
und größerer Handwerksunternehmen am Markt präsent ist, verliert dieser Einwand an
Gewicht. Ein Blick auf die Ausbildungsbilanz der Schweiz zeigt, dass man die Folgen
einer Lockerung des Meisterzwangs für die berufliche Erstausbildung in Deutschland
nicht dramatisieren sollte.
Klagen bezüglich eines vermeintlich bevorstehenden Qualitätsverlustes der beruflichen
Erstausbildung im Handwerk und eines Schwundprozesses beim qualifizierten Ausbildungspersonal
erscheinen realitätsfern und sind nicht nachzuvollziehen. Weiterhin wird
im Prinzip die Ausbildereignung als Voraussetzung für die Lehrlingsausbildung im eigenen
Unternehmen gelten, und es ist nicht zu erwarten, dass die Handwerksmeister in
einem liberalisierten System gänzlich von der Bildfläche verschwinden werden.