RWI - Rheinisch-Westfälisches Institut für Wirtschaftsforschung

274 Determinanten des Strukturwandels im deutschen Handwerk – Studie des RWI
Wirtschaft (Generalunternehmer) zu einem fest vereinbarten Pauschalpreis und Fertigstellungstermin
zu verstehen (Bauer, Mainka, Jaspers 1986: 5).
Das schlüsselfertige Bauen ist die Vorstufe zum Generalunternehmermodell. Dieses
kann unterschiedlich gestaltet sein, wobei Planung, Ingenieurleistung und Ausführung
einzeln oder in Kombination miteinander an den Generalunternehmer vergeben wird
(FIEC 1992). Zumeist übernimmt der Generalunternehmer die Ausführung aller Leistungsbereiche
des Bauvorhabens, führt wesentliche Teile davon selbst aus und vergibt
die übrigen Gewerke (Teillose) an Nachunternehmer. Die technischen und planerischen
Arbeiten werden in diesem Fall vom Architekten vergeben. In einem erweiterten Modell
kann der Generalunternehmer zudem auch weitere Funktionen übernehmen, wie z.B.
die Planung, die Finanzierung und Projektentwicklung bis hin zum kompletten „facility
management“.
Diese Entwicklung zeigt auf, dass sich im Bauproduktmarkt neue Organisationsformen
des Bauens entwickeln, in denen Koordinatoren in Form von Generalunternehmern und
Generalübernehmern Marktmacht zuwächst. Handwerksunternehmen, bei denen es sich
ja ganz überwiegend um kleinere und kleinste Unternehmen handelt, übernehmen in
diesem arbeitsteiligen Modell vorzugsweise die Rolle des Subunternehmers. Diese
bringt für die Handwerksunternehmen natürlich die Gefahr mit sich, aufgrund der Verhandlungsmacht
des Generalunternehmens zu relativ schlechten Konditionen in diese
Vertragskonstellationen eintreten zu müssen. Dies muss allerdings keineswegs zwangsläufig
so sein. Das Generalunternehmermodell stellt sich zunächst einmal als progressive
Organisationsform modernen Bauens und eine adäquate Antwort auf die Herausforderungen
des intensiven Wettbewerbs im Baugewerbe dar. Letztlich können alle Beteiligten
von diesem Modell profitieren.
Bliebe für die kleineren Unternehmen die Chance, im Rahmen von Baukooperationen
(Bietergemeinschaften) Komplettangebote abzugeben und damit der Gefahr einer Ausnutzung
des Machtgefälles in den angesprochen Konstellationen zugunsten des Generalunternehmers
bzw. der größeren Unternehmen zu entgehen. Die bisherigen Erfahrungen
mit Baukooperationen stimmen hier allerdings eher skeptisch. Solche Kooperationen
funktionieren prinzipiell nur dann gut, wenn sich einer der Beteiligten mit Autorität
und Durchsetzungsvermögen an die Spitze der Kooperationsgemeinschaft stellt. Eine
solche Dominanz ist sogleich wieder mit Gefahren von der eben angesprochenen Art
verbunden. Auch dürfen die mit Kooperationen verbundenen Transaktionskosten nicht
unterschätzt werden. Die Gefahr eines oppportunistischen Trittbrettfahrerverhaltens ist
allemal gegeben. Nicht zuletzt ist darauf zu verweisen, dass die Handwerksordnung mit
ihren starren, am Status quo ante orientierten Berufsvorstellungen (vgl. hierzu Kapitel
X) Komplettlösungen im Bausektor generell und speziell auch kleinbetriebliche Kooperationsmodelle
erschwert.