RWI - Rheinisch-Westfälisches Institut für Wirtschaftsforschung

28 Determinanten des Strukturwandels im deutschen Handwerk – Studie des RWI
Kasten II-2
Der Umgang mit den Abgrenzungsproblemen in den Handwerkszählungen
Einige Beispiele
Handwerkszählung 1949
„Einige Fälle kamen vor, in denen die Abgrenzung zur Industrie trotzdem unklar blieb. Hier wurden nach
einer in Verbindung mit der damaligen Verwaltung für Wirtschaft ergangenen Regelung die Handwerkskammern
einerseits und die Industrie- und Handelskammern sowie, wenn notwendig, Wirtschaftsverbände
andererseits von den Statistischen Landesämtern zur Entscheidung herangezogen.“ (SBA 1950: 4)
Handwerkszählung 1956
„Unter den in die Handwerksrolle eingetragenen Betrieben befand sich auch eine Reihe von Betrieben,
die die gleichen Erzeugnisse sowohl h a n d w e r k l i c h als auch i n d u s t r i e l l herstellten und die
auch nach Ansicht der zuständigen Handwerkskammern als teilweise oder überwiegend industriell anzusehen
waren. Derartige Betriebe sind in manchen Gewerbezweigen und Gegenden (z.B. in der Möbelherstellung
in Nordrhein -Westfalen) nicht selten.
Manche Betriebe erklärten auch, ausschließlich industriell zu produzieren und nur noch aus Gründen der
T r a d i t i o n in der Handwerksrolle eingetragen zu sein. Da das geltende Handwerksrecht ein Verble iben
in der Handwerksrolle „aus Traditionsgründen nicht kennt, bestand nur die Möglichkeit, dass entweder
diese Betriebe sich ihrer Berichtspflicht entziehen wollten oder dass die Handwerksrolle noch nicht
überall mit den Bestimmungen der Handwerksordnung von 17. September 1953 in Einklang gebracht
war.
Auf Grund des § 3 des Zählungsgesetzes wurden sowohl die handwerklich-industriell gemischten Betriebe
wie auch die „Traditionsbetriebe“ erfasst. Die Aufbereitung wurde in diesen Fällen wie folgt vorgenommen:
a) Bei Betrieben, die in die Handwerksrolle eingetragen waren und die gleichzeitig handwerklich und
industriell arbeiten, wurden unabhängig davon, ob die zur Industrieberichterstattung melden oder
nicht, alle Angaben entsprechend dem Beitragsanteil an die Handwerkskammern bzw. an die Industrie
- und Handelskammern aufgeschlüsselt und nur die handwerklichen Anteile tabelliert.
b) Betriebe, die in die Handwerksrolle eingetragen waren und zur Industrieberichterstattung melden,
wurden erfasst und sind voll in den Ergebnissen enthalten, auch wenn sie ihren Betrieb selbst ausdrücklich
als Industriebetrieb bezeichnet hatten.“ (SBA 1957: 6)
Handwerkszählung 1995
„Bei der Interpretation der Ergebnisse der Handwerkszählung sollte bedacht werden, dass die geschilderte
Abgrenzung dass Begriffs „Handwerk“ anhand der durch die Handwerksordnung vorgegebenen Legaldefinition
bedeutende Konsequenzen hat: Auch solche Einheiten, deren Umsatz aus handwerklicher Tätigkeit
geringer ist als der aus nicht-handwerklichen Tätigkeiten, zählen, sofern in die Handwerksrolle eingetragen,
zum Handwerk und waren damit in der Handwerkszählung mit zu erfassen. Die Zuordnung einer
Einheit zum Handwerk nach dem Schwerpunktprinzip erfolgte somit nicht. Eine Überprüfung, ob die
Eintragung der einzelnen Einheit in die Handwerksrolle im Sinne der Handwerksordnung (noch) rechtmäßig
oder sinnvoll ist, ist nicht Aufgabe der amtlichen Statistik. Daher wurde auch nur in Einzelfällen
eine in die Handwerksrolle eingetragene Einheit nicht in die Handwerkszählung (Hervorhebung d.
Verf.) aufgenommen. Dies galt z.B. für Einheiten, die im Jahr 1994 keinen Umsatz hatten und für die
auch in Zukunft keine Geschäftstätigkeit (mehr) zu erwarten war. Dazu zählen u.a. die sog. ´Altmeister´,
also Handwerksmeister im Ruhestand, die noch nicht aus der Handwerksrolle gelöscht waren. (SBA
1996: 8)