RWI - Rheinisch-Westfälisches Institut für Wirtschaftsforschung

Kapitel IX: Europäischer Vergleich 387
Tabelle IX-2 zeigt, welche Auswirkungen die unterschiedlichen Begriffsdefinitionen
auf die Handwerksstatistik haben. Unterstellt man – was plausibel ist –, dass alle westeuropäischen
Wirtschaften über ein stark lokal orientiertes Bau-, Reparatur- und Dienstleistungsgewerbe
verfügen und sich das Versorgungsniveau mit derartigen Leistungen
nicht fundamental unterscheidet, so sind die in der letzten Spalte ausgewiesenen Besatzzahlen
völlig unplausibel. Der spanische kunstgewerbliche Handwerksbegriff lässt ebenso
wie der hier angeführte informelle britische des Crafts Council 115 den „handwerklichen
Sektor“ dieser Länder – gemessen an den mitteleuropäischen Abgrenzungspraktiken
– als viel zu klein erscheinen.
Die hier auftretenden massiven Erfassungsprobleme lassen sich am Beispiel des Vergleichs
der deutschen und der französischen Handwerksstatistik veranschaulichen:
– In Frankreich sind überwiegend solche Unternehmen im „Répertoire des Métiers“,
dem französischen Pendant zur Handwerksrolle, registriert, die in der Regel nicht
mehr als 10 (15) 116 Lohnempfänger ohne Auszubildende und zuzüglich zwei Verwaltungsangestellte
beschäftigen. 73 % (4,4 Mill.) der in der deutschen Handwerkszählung
1995 für den 30. September 1994 gezählten Beschäftigten waren in Unternehmen
mit 10 und mehr Beschäftigten tätig. Das deutsche Handwerk würde daher
nach französischen Abgrenzungskriterien trotz der größeren Bevölkerungszahl (82
vs. 59 Mill.) weniger Beschäftigte umfassen als das französische (1,6 Mill. in
Deutschland, 2,0 Mill. in Frankreich in 1994) bzw. ungefähr genau so viele, sofern
man berücksichtigt, dass in Frankreich faktisch auch etliche Unternehmen dem
Handwerk zugerechnet werden, in denen 10 (15) und mehr Beschäftigte tätig
sind 117 .
– Zugleich sind die in beiden Ländern dem „artisanat“ bzw. dem „Handwerk“ zugerechneten
Wirtschaftsbereiche keineswegs identisch. Erster Unterschied: In
Deutschland orientiert man sich gemäß der Logik des berufsbezogenen Ansatzes an
Handwerksberufen, auch wenn der betreffende Beruf längst nicht mehr die Haupterwerbsquelle
des in der Handwerksrolle erfassten Unternehmens darstellt. Letzteres
kann sich z.B. mit Einzelhandel, Handelsvermittlung oder Großhandel befassen oder
Dienstleistungen erbringen, die nichts oder nur noch am Rande etwas mit der registrierten
Gewerkezugehörigkeit zu tun haben. Für die erfassten französischen Kleinunternehmen
ist dagegen von einer weitaus größeren Übereinstimmung zwischen
registriertem „métier“ und erfasster Tätigkeit auszugehen. Zweiter Unterschied: Die
Palette der erfassten Handwerksberufe ist zwar in wesentlichen Punkten identisch.
115 Es gibt in Großbritannien auch andere informelle institutionelle Handwerksdefinitionen, keine davon
kann Verbindlichkeit für sich beanspruchen.
116 Die Zahl wird derzeit schrittweise auf 15 erhöht, um dem betrieblichen Strukturwandel Rechnung zu
tragen.
117 Die französische Abgrenzung von Handwerk und Nichthandwerk ist – wie die deutsche – nicht
trennscharf. Sie lässt indessen längst nicht so große Spielräume, „Zweifelsfälle“ und Großunternehmen
unter das Handwerk zu subsumieren wie die deutsche.