RWI - Rheinisch-Westfälisches Institut für Wirtschaftsforschung

504 Determinanten des Strukturwandels im deutschen Handwerk – Studie des RWI
Neue Weiterbildungsbedürfnisse können schnell aufgenommen und in bestehende Weiterbildungsangebote
integriert werden. Freilich ist „Modularisierung“ kein Allheilmittel
zur Lösung aller Probleme der beruflichen Bildung. Solange sie sich auf die Umetikettierung
vorhandener Bildungsansätze beschränkt, bewirkt sie nichts (vgl. den kritischen
Kommentar in Herz, Jäger 1998). Wenn die Berufsbildung im deutschen Handwerk
indessen in einem substanziellen Sinne modularisiert würde, könnten sich manche der
heutigen Streitigkeiten um Details der Novellierung der Handwerksordnung erübrigen.
178 Befähigungsnachweise in den gefahrengeneigten Handwerken könnten auf den
harten Kern der gefahrenträchtigen Aktivitäten zurückgeführt werden. Gesellenprüfung
und Meisterbrief wären nach wie vor entscheidende Strukturierungselemente der Berufsbildung
im Handwerk, sie wären aber in einen Kontext lebenslangen Lernens eingebettet.
Der Meister als Qualitätssiegel würde zwar weiterhin eine herausragende Zäsur
in der beruflichen Bildungskarriere des Einzelnen darstellen, die Illusion allerdings,
dass die berufliche Bildung mit dem Erwerb des Meistertitels ein für allemal abgeschlossen
sein könnte, wäre aus der Welt geschafft. Die handwerkliche Berufsbildung
würde – für jedermann ersichtlich – nicht zwangsläufig in den Meistertitel einmünden,
sondern über diesen hinausweisende Pfade der beruflichen Bildung wären voll in das
System integriert. Last but not least, im praktischen Berufsleben erworbene berufliche
Kompetenz fände endlich die ihr gebührende Anerkennung.
5. Fazit
Das im europäischen Maßstab ungewöhnlich restriktive Handwerksrecht sollte liberalisiert
werden, weil es keine überzeugenden ökonomischen Gründe dafür gibt, die Meisterhürde
in ihrer bisherigen Form und im bisherigen Umfang aufrechtzuerhalten. Gesellschaftspolitische
Erwägungen, die in den frühen fünfziger Jahren wohl wesentlich
zur Wiedereinführung des großen Befähigungsnachweises geführt haben dürften, haben
im Zuge der gesellschaftlichen und politischen Konsolidierung in Deutschland in den
vergangenen Jahrzehnten stark an Gewicht verloren. Die Aufhebung des Meisterzwangs
in einer Vielzahl von Handwerksberufen, in denen keine gewichtigen Argumente
für eine (modifizierte) Beibehaltung der bisherigen Regelung sprechen, bringt mehr
Freiheit für den Einzelnen und mehr Wettbewerb. Sie bedarf keiner besonderen Rechtfertigung
durch erwartete wirtschaftliche Effekte. Wahrscheinlich wird sich allerdings
die beabsichtigte (Teil-) Liberalisierung langfristig günstig sowohl auf die Anpassungsprozesse
an die Herausforderungen des Wettbewerbs im Handwerk selber auswirken als
auch zur Verbesserung des Angebots an handwerklichen Leistungen – vor allem im
Zuge einer dienstleistungsorientierten Erweiterung des Angebotsspektrums – führen,
mögliche „Deregulierungsgewinne“ sollten allerdings nicht überschätzt werden.
178 Der ZDH nimmt eine differenzierte Position zur Modularisierung der beruflichen Bildung ein (ZDH
2003a: 83). Sie wird befürwortet, sofern sie nicht über die praktizierte Stufenausbildung und das
`Wahlpflichtbausteinkonzept` des Handwerks hinausgeht.