RWI - Rheinisch-Westfälisches Institut für Wirtschaftsforschung

Kapitel III: Determinanten des Strukturwandels im Handwerk - Ex-post-Analyse 45
ternehmerische Lösungen sind in aller Regel im Bereich der Kleinstbetriebe nicht zu
finden.
Ein erheblicher Einfluss auf die Betriebsgrößenentwicklung im deutschen Handwerk
ging sicher von der Handwerksordnung aus. Einerseits orientiert die Meisterausbildung
die Kursabsolventen normativ prägend auf die nach dem Stand des technischen und
betriebswissenschaftlichen Wissens wirtschaftlich zweckmäßige Mindestausstattung
eines Betriebes im betreffenden Gewerk. Diese wird dann auch durch die angehenden
Gründer unter den Jungmeistern anvisiert. Zugleich werden Kleinstgründer ohne Meisterbrief,
die sich mit bescheidenstem Kapitalaufwand an einer – angesichts der geringen
„sunk costs“ leicht widerrufbaren - handwerklichen Gründung versuchen wollen, aufgrund
der geltenden Marktzutrittsregelung am Marktzutritt gehindert.
2.3. Entwicklung der Beschäftigung
2.3.1. Säkularer Trend
Die Beschäftigung im westdeutschen Handwerk lag 1950 bei 3,2 Mill. 22 , stieg bis Ende
der fünfziger Jahre auf 3,7 Mill. an und verharrte dann – mit erheblichen zyklischen
Schwankungen – bis in die achtziger Jahre hinein etwa auf diesem Niveau. In der zweiten
Hälfte der achtziger Jahre hat sich die Handwerksbeschäftigung dagegen beträchtlich
ausgeweitet. Sie ist in den frühen neunziger Jahren auf weit über 4 Mill. angestiegen.
In der Handwerkszählung 1995 wurden für den 30. September 1994 im westdeutschen
Handwerk 4,8 Mill. Beschäftigte gezählt. Im Jahre 2002 waren im westdeutschen
Handwerk hingegen nur noch knapp 3,7 Mill. Personen tätig, also etwas weniger als im
Durchschnitt der sechziger und siebziger Jahre (3,9 Mill.).
Diese Zahlen sind allerdings, genau genommen, nicht vergleichbar. Die starke Beschäftigungszunahme
in den späten achtziger und den frühen neunziger Jahren erklärt sich
unter anderem aus der massiven Ausweitung der Teilzeitbeschäftigung, insbesondere
aus der damals von vielen Handwerksbetrieben – wie auch von nichthandwerklichen
KMU – als lukrativ entdeckten massiven Wandlung „normaler“ in geringfügige Beschäftigungsverhältnisse.
Wir gehen im Anschluss an eine Erhebung der ISG (1997) im
Auftrag des damaligen BMA davon aus, dass 1997 im westdeutschen Handwerk rd.
800.000 geringfügig Beschäftigte tätig waren. Eine Berechnung der Beschäftigtenzahl
nach Vollzeitäquivalenten würde folglich zu erheblich niedrigeren Werten führen.
Sowohl die Handwerkszählung als auch die vierteljährliche amtliche Handwerksberichterstattung
subsumiert nämlich alle Beschäftigten, d.h. Inhaber, mithelfende Familienangehörige,
in einem arbeitsrechtlichen Verhältnis zum Unternehmen stehende Personen
wie Gesellen, Arbeiter ohne formelle Qualifikation, kaufmännische Angestellte
und Auszubildende, die am Erhebungsstichtag im Unternehmen tätig sind, unter die
„Handwerksbeschäftigten“. Hierzu zählen auch alle Teilzeitbeschäftigten, unabhängig
22 Auch 1949 einschließlich Westberlin und Saarland.