RWI - Rheinisch-Westfälisches Institut für Wirtschaftsforschung

Kapitel V: Strukturwandel im Handwerk I: Branchenübergreifende Aspekte 173
historisch relativ neue Erscheinung. Die Anfänge des Gerüstbaus als eigenständiges
Gewerbe spezialisierter Betriebe datieren aus den dreißiger Jahre und stehen mit dem
Einsatz von Stahlgerüsten in Zusammenhang (Klaus Löhr o.J.).
Die Aufnahme des Gerüstbaus in die Anlage B der HwO (er ist erst seit 1998 in Anlage
A) 85 erfolgte als Reaktion auf diese Tendenz, sie könnte zugleich aber zur Konsolidierung
des Gerüstbaus als eigenständiger Erwerbszweig geführt haben. Auch könnte der
Meisterzwang gründungswillige, aber nicht zur Ablegung der Meisterprüfung bereite
Gesellen aus dem Baubereich dazu animiert haben, sich als Gerüstbauer selbständig zu
machen. Die wirtschaftliche Dynamik des Gerüstbaus indessen ist ganz von der Entwicklung
des Bauhauptgewerbes und den „Make-or-buy-Entscheidungen“ der Bauunternehmen
abhängig.
Vor diesem Hintergrund erscheint die Annahme, die handwerksähnlichen Gewerbe verzeichneten
ausschließlich wegen des Fehlens des Meisterzwangs eine ganz außergewöhnliche
wirtschaftliche Dynamik und diese würde auch das Vollhandwerks ergreifen,
sobald nur die Zutrittsbarriere „großer Befähigungsnachweis“ gefallen ist, naiv. Zur
dynamischen Entwicklung des Unternehmensbestandes haben neben dem Handwerksrecht
auch andere Faktoren beigetragen. Diese lassen sich nur aus den jeweiligen
Branchenkonstellationen heraus verstehen.
Schließlich ist auf den Einfluss der betrieblichen Restrukturierungsprozesse in der
Bauwirtschaft und auf das Gründungsverhalten im großen baugewerblichen Bereich der
handwerksähnlichen Gewerbe hinzuweisen. Die in der wirtschaftspolitischen Diskussion
mit sog. „Scheinselbständigkeit“ assoziierte Wiederkehr des Alleinunternehmertums
im Baugewerbe hat in den neunziger Jahren eine erhebliche Rolle bei der Expansion der
handwerksähnlichen Gewerbe gespielt.
Bei Wertung der wirtschaftlichen Bedeutung der handwerksähnlichen Gewerbe ist zu
berücksichtigen, dass die Beschäftigungseffekte der Gründungen in diesem Bereich
recht niedrig sind. Die durchschnittliche Betriebsgröße der handwerksähnlichen Gewerbe
lag 1995 bei 2,6 Beschäftigten, im Vollhandwerk hingegen bei 10,8 Beschäftigten
(beides einschließlich Inhaber). Die Eingangsgröße handwerklicher Gründungen
liegt bei etwa 5 Beschäftigten, bei den handwerksähnlichen Gründungen hingegen bei
nur bei etwa 1,5. Der Nettobeschäftigungseffekt des positiven Gründungssaldo der
Handwerksähnlichen hält sich also in engen Grenzen.
Die Unterschiede bezüglich der Gründungs- und Liquidationsquoten zwischen Handwerk
und handwerksähnlichen Gewerbe sind frappierend. Im Jahre 2002 lag die bun-
85 Dass ausgerechnet das 1998 in die Anlage A aufgenommene „Neuhandwerk“ der Gerüstbauer den
Liberalisierungskahlschlag der Novelle 2003 als Handwerk mit obligatorischen großen Befähigungsnachweis
überlebt hat, ist als Ironie der Rechtsgeschichte werten. Freilich war diese Entscheidung
des Gesetzgebers nur allzu logisch. Nur wenige Gewerke können das Moment der Gefahrengeneigtheit
so für sich in Anspruch nehmen wie die Gerüstbauer.