RWI - Rheinisch-Westfälisches Institut für Wirtschaftsforschung

Kapitel XII: Fazit und Schlussfolgerungen 511
Sicht ein sicheres Indiz dafür ist, dass der Wettbewerb in dem betreffenden Bereich
nicht adäquat funktioniert. Eine extrem hohe Bestandsfestigkeit ist also aus wettbewerblicher
Sicht keineswegs als Positivum zu werten.
Die relativ hohe Bestandsfestigkeit der Handwerksgründungen erklärt sich zum einen
daraus, dass im Handwerk vermittels des großen Befähigungsnachweises eine Ex-ante-
Selektion unter den potenziellen Gründern stattfindet. Die gründungsbereiten Jungmeister
sind zudem besser auf die Selbständigkeit vorbereitet als viele andere Gründer
in kleingewerblichen Bereichen. Es ist zu vermuten, dass die vom Gesetzgeber verordnete
vorwettbewerbliche Selektion hinsichtlich des sich letztlich auf den Handwerksmärkten
durchsetzenden Personenkreises zu ähnlichen Ergebnissen führt wie der wettbewerbliche
Auswahlprozess. Zum anderen spielt aber auch zweifellos ein „Marktberuhigungseffekt“
eine Rolle. Die Zahl der neu in den Markt eintretenden Gründer wird
durch den gesetzlichen Selektionsmechanismus künstlich gedrosselt. Dies erhöht sowohl
die Marktchancen der zugelassenen Gründer als auch diejenigen der bereits im
Markt agierenden Unternehmen.
Seit Einführung des großen Befähigungsnachweises tritt stets eine beträchtliche Zahl
von Jungmeistern den Weg in die Selbständigkeit nicht an. Der Erwerb der Meisterqualifikation
läuft also nicht zwangsläufig auf einen Schritt in die unternehmerische Selbständigkeit
hinaus. An der Existenz einer ansehnlichen, je nach Berechnungsweg unterschiedlich
groß zu veranschlagenden „Meisterreserve“ besteht somit kein Zweifel. Die
Tatsache, dass Personen, die eine Meisterprüfung erfolgreich abgelegt haben, von der
Gründung eines eigenen Unternehmens Abstand nehmen, ändert allerdings nichts daran,
dass andere potenzielle Gründer per HwO am Markteintritt gehindert werden.
Der in jüngster Zeit zu beobachtende Rückgang der Zahl der Teilnehmer an Meisterausbildungskursen
und der erfolgreich abgelegten Meisterprüfungen ist auf die demographische
Entwicklung, d.h. das Eintreten geburtenschwächerer Jahrgänge in das Erwerbsleben,
zurückzuführen. Angesichts der Abnahme der Zahl der neu für eine Gründung
in Betracht kommenden Jungmeister ist der Erhalt des Unternehmensbestandes auf
längere Sicht nicht gesichert, solange der Zugang zum Markt über die Meisterprüfung
reguliert wird. Auch eine großzügigere Praxis der Ausnahmebewilligungen im Sinne
z.B. der Leipziger Beschlüsse kann hier nur bedingt Abhilfe schaffen.
Auch ein in den neunziger Jahren zu beobachtender deutlicher Rückgang der Zahl der
Ausbildungsverhältnisse im Handwerk ist vorrangig demographischen Ursachen geschuldet.
Allerdings beeinflusst auch in einigen – längst aber nicht in allen – Gewerken
eine abnehmende Attraktivität der handwerklichen Berufsausbildung die Nachfrage
nach Ausbildungsplätzen ungünstig. Das Handwerk muss dann oft mit den Lehrstellenbewerbern
mit der geringsten Vorqualifikation vorliebnehmen, die keine Chance haben,
andernorts eine mit mehr Prestige ausgestattete und mit höheren langfristigen Einkommenserwartungen
verbundene Lehrstelle zu finden. Dieser negative Selektionseffekt bei
der Lehrstellenbesetzung stellt das Handwerk vor eine besondere Herausforderung, in