RWI - Rheinisch-Westfälisches Institut für Wirtschaftsforschung

476 Determinanten des Strukturwandels im deutschen Handwerk – Studie des RWI
– Die in der Investitionsgüterherstellung tätigen Gewerke verbleiben (was Umsatz
und Beschäftigung betrifft) überwiegend in Anlage A. Die nach B zu verlagernden
eher beschäftigungs- und umsatzschwachen Gewerke konkurrieren wie die in A
verbleibenden Gewerke mit „normalen“, d.h. ausschließlich bei den Industrie- und
Handelskammern verzeichneten Industrieunternehmen. Gründer sind in diesem Bereich
nur dann verpflichtet, sich als Handwerksbetrieb registrieren zu lassen, wenn
das Unternehmen handwerksmäßig betrieben werden soll.
Von einer Freigabe des Marktzutritts sind bestimmte allgemeine Wirkungen zu erwarten,
die sich auf alle liberalisierten Bereiche erstrecken, wie mehr Wettbewerb, verstärkte
Bemühungen um Produktqualität und Kundenfreundlichkeit auch bei den am Marktetablierten
Unternehmen, stärker differenzierte Preise und die Besetzung bislang vernachlässigter
Marktnischen. Zugleich werden sich diese Entwicklungen in einzelnen
Märkten in Abhängigkeit von der dort vor der Liberalisierung bestehenden Situation
unterscheiden. Die hier angesprochenen sektoralen Differenzierungen sind daher für
Urteile über zu erwartende ökonomische Auswirkungen der geplanten Novelle von großer
Bedeutung. Mögliche Auswirkungen auf Gründungsgeschehen, Beschäftigung und
Schattenwirtschaft stellen sich in Abhängigkeit von der Wettbewerbsumgebung in den
einzelnen Gewerken mit großer Wahrscheinlichkeit recht unterschiedlich dar.
3.2.2.2. Akzeptanz freiwilliger Meisterprüfungen
Die Wandlung des obligatorischen großen Befähigungsnachweises in eine primär als
freiwillig zu erwerbendes Qualitätssiegel fungierende Meisterprüfung verändert die
Spielregeln für den Markteintritt grundsätzlich. Gesellen der zulassungsfreien Gewerke,
mit erheblichen Einschränkungen auch erfahrene Gesellen der zulassungspflichtigen
Gewerke, können eine eigene wirtschaftliche Existenz gründen, ohne sich zuvor den
Anstrengungen einer mit beträchtlichen Kosten verbundenen Meisterprüfung unterziehen
zu müssen. Der Charakter der Meisterprüfung ändert sich. Sie wird nur dann noch
in größerem Maße nachgefragt werden, wenn die Gesellen vom Erwerb des Meistertitels
wirtschaftliche Vorteile im Wettbewerb erwarten können. Ganz neu ist dies freilich
nicht. Ein erheblicher Teil der die Meisterprüfung und die entsprechenden Ausbildungskurse
absolvierenden Gesellen hat in der Vergangenheit den Meistertitel sicher
nicht im Hinblick auf konkrete Gründungspläne erworben, sondern darin primär ein
Vehikel zum beruflichen Aufstieg in einer angestellten Position gesehen. Der Erwerb
des Meistertitels ist zum Teil mit einer gehaltsmäßigen Höherstufung, mit der Übertragung
von Leitungsfunktionen und Ähnlichem verbunden.
Diejenigen allerdings, für die der Meister eine notwendige Etappe auf dem Weg in die
Selbständigkeit bedeutet, verfügen nunmehr in den zulassungsfreien Gewerken über
eine echte Alternative. Es ist in diesem Zusammenhang damit zu rechnen, dass viele
der angehenden Unternehmensgründer im Handwerk die Meisterprüfung abwählen
und sich für einen direkten Weg in die Selbständigkeit entscheiden. Ihnen bleibt dann
immer noch die allerdings wohl eher „theoretische“ Option, die Meisterprüfung bei Bedarf
zu einem späteren Zeitpunkt abzulegen. In den zulassungspflichtigen Handwerken